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为了加强本市历史文化名镇保护，赓续历史文脉，激发发展活力，实现经济与人文相互促进、共同繁荣，根据《历史文化名城名镇名村保护条例》和其他有关法律、行政法规，结合本市实际，制定本条例。

本市行政区域内历史文化名镇保护及相关活动，适用本条例。

本市历史文化名镇保护应当遵循科学规划、严格保护、合理利用、特色发展、共治共享的原则。

市人民政府应当加强对历史文化名镇保护工作的领导，健全综合协调机制，统筹推进历史文化名镇保护工作。 区人民政府负责本行政区域内历史文化名镇保护工作，健全工作机制，推进落实相关工作。 镇人民政府、街道办事处按照职责做好本辖区历史文化名镇保护相关工作。

市住房城乡建设管理部门、区人民政府确定的历史文化名镇保护管理部门（以下简称区历史文化名镇保护管理部门）负责历史文化名镇保护的综合管理工作。 文物管理部门负责历史文化名镇内文物保护的监督管理工作。 规划资源部门负责历史文化名镇有关国土空间规划、土地等监督管理工作。 发展改革、文化旅游、房屋管理、生态环境、水务、交通、绿化市容、商务、经济信息化、市场监管、财政、城管执法、消防救援等部门和机构按照各自职责，做好历史文化名镇保护相关工作。

本市各级人民政府应当根据实际情况安排历史文化名镇保护资金，列入本级财政预算。 鼓励和支持企业事业单位、社会组织、个人等社会力量通过出资、捐助、捐赠、志愿服务等方式，参与历史文化名镇保护工作。

对在历史文化名镇保护工作中做出突出贡献的单位和个人，按照国家有关规定给予表彰和奖励。

本市加强与长江三角洲区域相关省市历史文化名镇保护工作协同，通过江南水乡文化品牌共同培育、世界文化遗产联合申报、相关标准规范协调统一等方式，促进历史文化名镇高质量协同保护。 本市推动历史文化名镇保护的国内国际合作，支持以多种形式开展保护经验、技术创新、人才培养等方面的交流。 第二章　保护要求

历史文化名镇应当具备下列条件： （一）保存文物特别丰富； （二）历史建筑集中成片； （三）保留着传统格局和历史风貌； （四）历史上曾经作为政治、经济、文化、交通中心或者军事要地，或者发生过重要历史事件，或者其传统产业、历史上建设的重大工程对本地区的发展产生过重要影响，或者能够集中反映本地区建筑的文化特色、民族特色。 历史文化名镇的申报、批准、公布，依照《历史文化名城名镇名村保护条例》的规定执行。

区人民政府应当按照国家有关规定，组织编制历史文化名镇保护规划。保护规划应当体现历史文化名镇的特点，维护历史文化遗产的真实性和完整性，统筹好保护与发展的关系，具体包括下列内容： （一）保护原则、保护对象、保护内容、保护措施； （二）保护范围，包括核心保护范围和建设控制地带； （三）开发强度和建设控制要求； （四）传统格局、历史风貌和不可移动文物、历史建筑保护要求； （五）传承和弘扬传统文化、保护非物质文化遗产的内容和措施； （六）基础设施、公共服务设施提升方案； （七）生态环境保护、公共安全保障措施； （八）保护规划分期实施方案。 经依法批准的保护规划，不得擅自修改；确需修改的，应当按照国家规定的程序和要求办理。

历史文化名镇保护规划应当与国土空间规划相协调，与历史风貌区保护、文物保护利用、生态环境保护、文化旅游发展等相关专项规划相衔接。

历史文化名镇应当整体保护，保持传统格局、历史风貌和空间尺度，不得改变与其相互依存的自然景观和环境。

在历史文化名镇核心保护范围内不得进行新建、扩建活动，但新建、扩建必要的基础设施和公共服务设施除外；新建、扩建必要的基础设施和公共服务设施，应当按照国家和本市规定办理相关手续。 历史文化名镇建设控制地带内新建、改建、扩建建筑物、构筑物的，应当符合保护规划确定的建设控制要求；建筑物、构筑物的高度、体量、色彩等，应当与核心保护范围传统格局、历史风貌相协调。

对历史文化名镇保护范围内的建筑物、构筑物，应当区分不同情况，采取相应措施，实行分类保护。 历史文化名镇核心保护范围内的历史建筑，应当按照保护规划的要求进行维护和修缮，保持原有的高度、体量、外观形象及色彩等，不得破坏或者遮挡体现历史建筑核心价值的外观、结构和构件。 历史建筑应当按照国家规定实施原址保护，不得擅自迁移、拆除。因公共利益需要进行建设活动，确需迁移或者拆除历史建筑的，应当按照国家和本市规定办理相关手续。

历史文化名镇保护范围内实行历史建筑保护责任人制度。 历史建筑所有人为保护责任人；历史建筑属于直管公有房屋或者由房屋管理部门依法代管的，房屋经营管理单位为保护责任人。 历史建筑保护责任人应当履行下列保护责任： （一）按照历史建筑具体保护要求，进行日常维护和修缮； （二）保障建筑安全，确保消防等设施设备的正常使用，发现安全隐患或者险情，及时采取隐患或者风险排除措施，并向相关管理部门报告； （三）配合相关管理部门对历史建筑的管理工作。 历史建筑的使用人应当配合保护责任人履行保护责任。

历史文化名镇应当维持河道的自然形态和历史风貌，合理布置生态绿化、人文景观、休闲休憩等设施。 区人民政府应当组织开展历史文化名镇河湖水系系统治理，采取水岸联动、沟通水系、调活水体、修复生态等措施，加强跨界水体共保联治，提升河湖生态品质和功能。

历史文化名镇应当保护古园林以及古树名木、古井、古桥、古塔、牌坊、碑刻、围墙、廊棚、驳岸、水埠等历史环境要素；对有关历史环境要素开展修缮活动时，应当优先采用传统工艺、材料。

历史文化名镇保护范围内设置户外设施，应当符合相关规划的要求，与历史风貌和人文特色相融合，与自然景观和环境相协调；现有户外设施不符合相关规划要求的，应当限期整改。 除国土空间规划另有安排外，历史文化名镇保护范围内不得新设架空线，并逐步实施既有架空线入地。

历史文化名镇保护范围内的建设活动，应当符合相关标准和规范的要求。确因历史文化名镇保护需要，有关建筑间距、退让、密度、面宽、绿地率、交通、市政配套等无法达到标准和规范的，有关部门应当按照环境改善和整体功能提升的原则，制定适合历史文化名镇保护的技术规定。 历史文化名镇核心保护范围内的消防设施、消防通道，应当按照有关消防技术标准和规范设置。确因历史文化名镇保护需要，无法按照标准和规范设置的，由区人民政府组织住房城乡建设管理、规划资源、文物管理、房屋管理、消防救援等部门和机构，编制防火安全保障方案。市住房城乡建设管理部门、市消防救援机构应当对防火安全保障方案的编制加强技术指导。

在历史文化名镇保护中涉及文物保护的，应当执行文物保护法律、法规的规定。 第三章　传承利用