LawHub

为贯彻实施《中华人民共和国烟草专卖法》、《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》，结合本省实际，制定本办法。

本省行政区域内从事烟叶种植和收购、烟草专卖品的生产、销售、运输等活动及其监督管理，应当遵守本办法。 本办法所称烟草专卖品，是指卷烟、雪茄烟、烟丝、复烤烟叶、烟叶、卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束、烟草专用机械。 卷烟、雪茄烟、烟丝、复烤烟叶统称烟草制品。

县级以上人民政府应当建立健全烟草专卖工作机制，协调解决烟草专卖工作中的重大问题。 县级以上烟草专卖行政主管部门主管本行政区域内烟草专卖工作。 发展改革、工业和信息化、公安、财政、人力资源社会保障、自然资源、生态环境、交通运输、水行政、农业农村、市场监督管理、能源、邮政管理、海关、铁路、气象、保险等部门和单位在各自的职责范围内，协同做好烟草专卖工作。

鼓励、支持应用人工智能、大数据、云计算、物联网等现代信息技术推动烟草产业数字化、智能化、绿色化转型，提升烟草专卖治理效能。

烟叶产区县级以上人民政府应当将烟叶产业发展纳入国民经济和社会发展规划。 烟叶产区县级以上人民政府及烟草专卖行政主管部门应当完善烟叶产业发展政策措施，加强烟田规划、保护和综合利用，统筹资金用于烟叶生产基础设施建设管护、农机购置补贴、烟叶种植者及合作社培育、种植保险、防汛抗旱、气象灾害防御等烟叶产业发展工作。

烟草公司应当加强烟叶绿色生产技术研发应用，做好土壤保育、绿色防控、清洁能源烘烤、农地膜回收利用等，推进绿色发展。

烟草公司在烟叶的种植、收购中，应当遵守下列规定： （一）向烟叶种植者宣传烟叶种植计划、价格、补贴、收购等政策； （二）与烟叶种植者签订烟叶收购合同，约定种植面积、收购价格以及双方的权利和义务，并严格按照合同约定收购烟叶； （三）组织推广优良品种，供应优良种苗，提供种植、烘烤、分级等技术服务； （四）在烟叶收购站（点）公示烟叶种植计划分配、合同签订、收购价格、收购标准、实物标样、补贴兑现等情况，并通过公开投诉举报电话等方式，接受社会监督； （五）法律、法规和国家有关规定。

鼓励、支持利用烟叶生产基础设施发展其他农副产业，促进产业融合发展和农民增收。 擅自占用、损毁、拆除、迁移烟叶生产基础设施的，应当依法赔偿、修复或者异地新建。确需拆除、迁移烟叶生产基础设施的，按照有关规定办理。

烟草制品零售点合理布局规划、经营资金要求和经营场所条件，由县级以上烟草专卖行政主管部门制定，报上一级烟草专卖行政主管部门备案并向社会公布。 制定烟草制品零售点合理布局规划，应当统筹考虑辖区内的人口数量、交通状况、经济发展水平、消费能力等因素，并举行听证。

普通中小学、特殊教育学校、中等职业学校、专门学校、幼儿园的校园内、出入口以及周边，不得设置烟草制品零售点。周边的具体距离标准在烟草制品零售点合理布局规划中确定。

经营烟草制品零售业务的，应当依法向县级烟草专卖行政主管部门申请领取烟草专卖零售许可证。申请烟草专卖零售许可证，应当具备下列条件： （一）有与经营烟草制品零售业务相适应的资金； （二）有固定的经营场所； （三）符合烟草制品零售点合理布局的要求； （四）国务院烟草专卖行政主管部门规定的其他条件。

县级烟草专卖行政主管部门办理烟草专卖零售许可申请，应当依法严格审查，在符合法定条件、标准的申请人当中，根据烟草制品零售点合理布局规划确定的许可数量，按照受理申请的先后顺序作出准予许可的决定，并通过公示栏、电子查询系统或者互联网等方式向社会公开。

取得烟草专卖零售许可证的企业或者个人，应当遵守下列规定： （一）在经营烟草制品零售业务中明码标价，诚信经营； （二）在烟草专卖零售许可证标明的当地烟草专卖批发企业进货； （三）在烟草专卖零售许可证核定的许可范围内经营； （四）在烟草专卖零售许可证核定的经营地址经营； （五）在经营场所显著位置摆放烟草专卖零售许可证正本； （六）不得买卖、出租、出借或者以其他形式非法转让烟草专卖零售许可证； （七）法律、法规和国家有关规定。

加强吸烟危害健康的宣传教育。禁止向未成年人销售烟草制品。烟草制品零售经营者应当在经营场所的显著位置设置不向未成年人销售烟草制品的标志；对难以判明是否是未成年人的，应当要求其出示身份证件。

禁止利用自动售货机或者其他自动售货形式销售或者变相销售烟草制品。 除了取得烟草专卖生产企业许可证或者烟草专卖批发企业许可证的企业依法销售烟草专卖品外，任何单位和个人不得通过信息网络销售烟草专卖品。

禁止销售专供出口的烟草制品、出口倒流的国产烟草制品、无国家规定标识的外国烟草制品和其他非法流入境内市场的烟草制品。

禁止生产、销售假冒伪劣烟草专卖品，禁止为生产、销售假冒伪劣烟草专卖品提供运输、保管、仓储等便利条件。 禁止擅自生产、销售口含烟、尼古丁袋、烟膏等含有烟草、烟碱成分的涉烟产品，禁止非法制造、销售空管烟、茶烟、花烟等外观形状、使用方式、主要功能与烟草制品类似的产品和简易制烟机械等。

烟草专卖品的运输实行准运证制度。跨县级以上行政区域运输烟草专卖品的，应当按照规定办理准运证；无准运证的，任何单位和个人不得运输。 有下列情形之一的，为无烟草专卖品准运证运输烟草专卖品： （一）超过烟草专卖品准运证规定的数量和范围运输烟草专卖品的； （二）使用过期、涂改、复印的烟草专卖品准运证的； （三）无烟草专卖品准运证又无法提供在当地购买的有效证明的； （四）无烟草专卖品准运证运输烟草专卖品的其他行为。

加强烟草制品品牌保护，依法查处品牌仿冒、商标侵权等违法行为。

烟草专卖行政主管部门应当建立健全行政处罚裁量基准、执法责任制等制度，全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，规范执法程序，加强行政执法监督检查，接受社会监督，促进严格规范公正文明执法。