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为了促进快递业高质量发展，保障快递安全，维护快递用户、快递从业人员和快递经营企业的合法权益，加强对快递业的监督管理，根据《中华人民共和国邮政法》、《快递暂行条例》等有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。

本条例适用于在本省行政区域内从事快递业务经营、接受快递服务以及对快递业实施监督管理等活动。 本条例所称快递，是指依法取得快递业务经营许可的企业（以下简称快递经营企业），在承诺的时限内快速完成物品收寄、分拣、运输、投递等环节的寄递活动，不包括餐饮外卖、同城急送、商超配送等物品即时配送活动。

县级以上人民政府应当落实属地责任，制定有关政策措施，协调解决快递业发展中的重大问题，并按照规定承担快递业地方财政事权和支出责任。

省、地级以上市邮政管理机构负责本行政区域内快递业的监督管理工作。 县级以上人民政府发展改革、工业和信息化、公安、财政、人力资源社会保障、自然资源、生态环境、住房城乡建设、交通运输、农业农村、商务、应急管理、市场监督管理等部门以及烟草专卖、海关、国家安全等单位在各自职责范围内做好快递业促进和监督管理工作。 业务集中、情况特殊的地方，地级以上市邮政管理机构可以依托县级人民政府有关部门承担快递业监督管理工作，具体形式由地级以上市邮政管理机构与县级人民政府协商确定。

快递行业协会应当发挥服务企业和行业自律作用，引导企业守法、诚信、安全经营，规范价格行为，维护良好市场竞争秩序。 第二章　发展保障

县级以上人民政府应当将快递业发展纳入国民经济和社会发展规划、国土空间总体规划、地方综合交通运输体系规划，支持快递业与当地经济社会协调发展。

邮政管理机构应当会同其他有关部门对快递经营企业在快递运营网络建设、快递业务融资等方面给予支持和政策优惠；支持中小快递经营企业推进规模化经营；促进快递经营企业创新服务形式，提升核心竞争力和国际竞争力。 县级以上人民政府应当加快培育数字快递新业态和新模式，支持快递业与制造业、农业、商贸业、电子商务等关联产业和业态深度融合发展，共享设施和网络资源；可以将快递业纳入服务业发展资金支持范围。

县级以上人民政府和有关部门应当保障快件大型集散、分拣、仓配等基础设施用地需要，支持利用城乡结合部的旧厂房、仓库、空闲土地等场地建设快件处理中心。 邮政管理机构应当加强对快件大型集散、分拣、仓配等基础设施建设的指导。

县级以上人民政府应当建立健全快递业服务乡村振兴的工作机制，立足农村出行、货运物流、快件寄递需求，推进农村客运货运、寄递服务融合发展，完善县乡村三级寄递物流体系，组织开发农村快递收发公益性岗位。 鼓励快递经营企业建设农产品冷链快递物流设施，发展覆盖农产品生产、加工、运输、储存、销售等环节的全程冷链快递服务。 鼓励邮政企业在保障邮政普遍服务的前提下，与其他快递经营企业共享邮政营业网点、邮政运输网络等设施资源，开展快件到村的代运代投合作。

县级以上人民政府应当将快递末端服务设施纳入公共服务配套设施范围，统筹考虑快递末端服务设施的规划、建设和改造。快递末端服务设施包括智能快件箱、快递服务站、村邮站、便民服务中心等。 新建住宅区、居民楼、商业区、工业园区等，应当同步规划、建设快递末端服务设施或者预留所需场地；已建成但未设置快递末端服务设施的，可以依法利用现有闲置场所增设。 支持利用村民委员会的场所、农村闲置房屋等，因地制宜建设快递末端服务设施。 邮政管理机构应当组织协调推进快递末端服务设施建设，并加强对快递末端服务设施使用和管理的监督指导。

县级以上人民政府公安、交通运输等部门和邮政管理机构应当建立健全快递运输保障机制，依法规范快递服务车辆的管理和使用，保障快递服务车辆通行和临时停靠的权利，不得禁止快递服务车辆依法通行。 快递服务车辆在收寄、运输快件途中发生道路交通违法行为，或者发生道路交通事故，公安机关交通管理部门依法扣留车辆的，不得扣留快件，应当及时通知驾驶员或者快递经营企业自行处理。 企业事业单位、住宅小区管理单位应当根据实际情况，采取与快递经营企业订立合同提供车辆通行、临时停靠，建设、设置快递末端服务设施等方式，为快递经营企业收寄、投递快件提供必要的便利。

县级以上人民政府民政、公安等部门与邮政管理机构共享地名、地址信息数据。邮政管理机构应当推动标准地名、地址在快递业的应用。

省、地级以上市人民政府应当支持快递经营企业在境外依法开办快递服务机构、设置快件处理场所、建设国际快递服务网络。 邮政管理机构应当会同发展改革、交通运输、商务、海关等部门，建立快件进出境协作机制，推进快件进出境便利化，深化跨境寄递与跨境电商等进出口贸易协调发展。

邮政管理机构应当会同其他有关部门支持快递经营企业、科研机构、高等学校等制定或者参与制定快递行业领域的标准，研发快递行业领域基础性、关键性技术，依法取得和保护自主知识产权。 鼓励快递经营企业、科研机构、高等学校等有序开发和应用机械化、自动化、智能化技术，促进无人驾驶航空器、智能网联汽车、人工智能、冷链保鲜等新工具、新技术在快递业的推广应用。 快件大型集散、分拣、仓配等基础设施建设应当符合国家建筑节能要求，鼓励快递经营企业应用节水、节能等新技术、新工艺、新材料、新设备，在快件处理中心铺设光伏发电设施，利用铁路、城市轨道交通等的富余运力和设施能力运输快件。

省邮政管理机构应当推进快递业数字化应用和监管系统建设，开展数字快递监测、统计、分析，促进快递业健康发展。 省邮政管理机构应当按照国家规定推进快递业诚信体系建设，落实快递业信用记录、信息公开、信用评价等制度，依法实施守信激励、失信惩戒措施，提高快递业信用水平。

人力资源社会保障部门、邮政管理机构、总工会按照职责分工开展职业技能培训、职业技能等级认定和职称评审、职业技能竞赛等活动，提升快递从业人员素质。 第三章　快递服务

经营快递业务，应当依法取得快递业务经营许可；未经许可，任何单位和个人不得经营快递业务。 快递业务经营许可证记载事项发生变化的，快递经营企业应当向作出快递业务经营许可决定的邮政管理机构申请办理变更手续；邮政管理机构应当依法办理变更手续。

快递经营企业或者其分支机构开办快递末端网点，应当向快递末端网点所在地邮政管理机构备案；备案事项发生变化的，应当向原备案机关履行备案变更手续。 快递经营企业或者其分支机构应当在快递末端网点标明开办者及经营品牌信息，加强对其开办的快递末端网点作业规范、消防安全、清洁卫生等管理。 邮政管理机构应当及时向社会公布快递末端网点名单并动态更新。

两个以上快递经营企业使用统一的商标、字号或者快递运单经营快递业务的，应当在服务质量、安全保障、业务流程、生态环保和快递从业人员权益保障等方面实行统一管理，按照统一的收费规则、投递规范等提供服务，保证经营网络的正常运转。

快递经营企业应当在营业场所和网络平台公示其服务种类、服务地域、服务时限、营业时间、资费标准、禁限寄物品规定、快件查询、损失赔偿、投诉处理等服务事项，并及时更新。公示的服务地域应当以建制村、社区为单元。 快递经营企业应当对快递运单或者网络订单中的赔偿条款、免责条款、其他特殊约定等涉及用户重要权益的内容作出特别提示。 快递经营企业无正当理由，不得以低于成本价格提供快递服务。