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根据宪法和《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》（以下简称《地方组织法》）、《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》（以下简称《选举法》）、《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》等法律，结合市人民代表大会的实践经验，制定本规则。

市人民代表大会坚持中国共产党的领导，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，依照宪法和法律规定行使职权。

市人民代表大会坚持以人民为中心，坚持和发展全过程人民民主，始终同人民保持密切联系，倾听人民的意见和建议，为人民服务，对人民负责，受人民监督。

市人民代表大会遵循在中央的统一领导下、充分发挥地方的主动性积极性的原则，保证宪法、法律和法规在本市的实施。

市人民代表大会实行民主集中制原则，应当充分发扬民主，集体行使职权。 第二章　会议的举行

市人民代表大会会议每年至少举行一次，一般于第一季度举行。会议召开的日期由市人民代表大会常务委员会决定并予以公布。 遇有特殊情况，市人民代表大会常务委员会可以决定适当提前或者推迟召开会议。提前或者推迟召开会议的日期未能在当次会议上决定的，市人民代表大会常务委员会或者其授权主任会议另行决定，并予以公布。 市人民代表大会常务委员会认为必要，或者有五分之一以上市人民代表大会代表提议，可以临时召集市人民代表大会会议。

市人民代表大会会议由市人民代表大会常务委员会召集。每届市人民代表大会第一次会议，在本届市人民代表大会代表选举完成后的两个月内，由上届市人民代表大会常务委员会召集。

市人民代表大会会议有三分之二以上的代表出席，始得举行。

市人民代表大会常务委员会在市人民代表大会会议举行前，进行下列准备工作： （一）提出会议议程草案； （二）提出主席团和大会秘书长名单草案； （三）决定列席人员名单； （四）会议的其他准备事项。

市人民代表大会常务委员会一般在市人民代表大会会议举行的一个月前，将开会日期和建议会议讨论的主要事项通知代表，并将准备提请会议审议的地方性法规草案发给代表。 市人民代表大会常务委员会在市人民代表大会会议举行前，可以组织代表研读讨论有关地方性法规草案，征求代表的意见，并通报会议拟讨论的主要事项的有关情况。 临时召集的市人民代表大会会议不适用前两款规定。

市人民代表大会会议举行前，代表按照选举单位组成代表团，代表团全体会议推选代表团团长、副团长。团长召集并主持代表团全体会议。副团长协助团长工作。 代表团可以分设若干代表小组。代表小组会议推选小组召集人。

市人民代表大会会议举行前，召开预备会议，选举主席团和大会秘书长，通过会议议程和关于会议其他准备事项的决定。 预备会议由市人民代表大会常务委员会主持。每届市人民代表大会第一次会议的预备会议，由上届市人民代表大会常务委员会主持。 各代表团审议市人民代表大会常务委员会提出的主席团和大会秘书长名单草案、会议议程草案以及关于会议的其他准备事项，提出意见。 市人民代表大会常务委员会主任会议根据各代表团提出的意见，可以对主席团和大会秘书长名单草案、会议议程草案以及关于会议的其他准备事项提出调整意见，提请预备会议审议。

主席团主持市人民代表大会会议。 主席团的决定，由主席团全体成员的过半数通过。

主席团第一次会议推选主席团常务主席若干人，推选主席团成员若干人分别担任每次大会全体会议的执行主席，并决定下列事项： （一）大会副秘书长的人选； （二）会议日程； （三）会议期间代表提出议案的截止时间； （四）其他需要由主席团第一次会议决定的事项。

主席团常务主席召集并主持主席团会议。主席团第一次会议由市人民代表大会常务委员会主任或者主任委托的副主任召集并主持；如果主任因故不能担任职务的，由一位主席团成员召集并主持。会议推选主席团常务主席后，由主席团常务主席主持。

代表团审议议案和有关报告，由代表团全体会议、代表小组会议审议。

主席团常务主席可以召开代表团团长会议，就议案和有关报告的重大问题听取各代表团的审议意见，进行讨论，并将讨论的情况和意见向主席团报告。 主席团常务主席可以就重大的专门性问题，召集代表团推选的有关代表进行讨论。市有关国家机关和部门负责人参加会议，汇报情况，回答问题。会议讨论的情况和意见应当向主席团报告。

主席团可以召开大会全体会议进行大会发言，就议案和有关报告发表意见。

市人民代表大会会议设立秘书处。秘书处由大会秘书长一人和大会副秘书长若干人组成，下设若干工作机构。 秘书处在大会秘书长领导下，履行下列职责： （一）负责会议组织、服务、保障、文件起草等工作； （二）联络协调各代表团、秘书处各工作机构的具体事宜； （三）汇总各代表团审议有关报告、议案的审议意见等，并向主席团报告； （四）办理主席团交付的其他事项和处理会议的其他工作。 大会副秘书长协助大会秘书长工作。

市人民代表大会代表应当按时出席会议。会议举行前，代表因病或者其他特殊原因不能出席的，应当向原选举单位书面请假，由原选举单位报请市人民代表大会常务委员会批准；会议期间，代表因故不能继续出席会议的，应当向本代表团团长书面请假，报大会秘书长批准。 代表未请假或者请假未经批准，两次不出席市人民代表大会会议的，其代表资格终止。 代表应当勤勉尽责，认真审议各项议案和报告，严格遵守会议纪律。