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江苏省建设项目占用水域管理办法 （2013年1月28日江苏省人民政府令第87号发布 根据2018年5月6日江苏省人民政府令第121号第一次修订 根据2018年12月31日江苏省人民政府令第127号第二次修订 根据2022年5月1日江苏省人民政府令第156号第三次修订 自2013年3月1日起施行） 第一章　总 则 为加强水域管理与保护，规范建设项目占用水域行为，充分发挥水域的综合功能，保障和促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《江苏省水利工程管理条例》等法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

本省行政区域内建设项目占用水域的活动及其管理，适用本办法。 本办法所称水域，是指江河、湖泊、水库、塘坝及其管理范围，不包括海域和在耕地上开挖的鱼塘。

建设项目占用水域，实行保护生态、分类管理、严格控制、等效替代的原则。

县级以上地方人民政府应当加强水域管理与保护，防止现有水域面积衰减，并采取有效措施，确保本行政区域内基本水面率不降低。

县级以上地方人民政府水行政主管部门负责本行政区域内水域的管理和保护工作。 县级以上地方人民政府有关部门，应当按照职责分工，做好本行政区域内水域的有关管理和保护工作。 依法设立的省属水利工程管理机构，接受省水行政主管部门的委托，行使水域管理和保护的有关职责。

县级以上地方人民政府及其有关部门应当做好水域管理和保护的宣传工作，增强公民的水域保护意识，鼓励水域管理和保护的科学研究。 第二章　水域保护与监督

下列水域为重要水域，实行重点保护： （一）列入省政府批准的《江苏省骨干河道名录》和《江苏省湖泊保护名录》中的河道、湖泊以及注册登记的水库； （二）饮用水水源一级保护区、二级保护区和准保护区； （三）水产种质资源保护区和水生动植物自然保护区； （四）法律、法规规定的其他重要水域。 县级以上地方人民政府应当根据前款规定，具体确定本行政区域内重要水域，并向社会公布。

禁止下列危害水域的活动： （一）在河势变化频繁的河段建设对防洪、排涝、调水、通航有影响的建筑物、构筑物； （二）在河道、水库管理范围或者湖泊保护范围内从事影响行水、蓄水能力和工程设施安全的建设活动； （三）影响水功能区划确定的水质保护目标的建设活动； （四）影响水质环境或者水生态环境的建设活动； （五）法律、法规禁止的其他活动。

县级以上地方人民政府应当建立水域管理与保护调查评价制度，组织水行政主管部门和有关部门定期对本行政区域内的水域进行评价。水域调查评价指标体系由省水行政主管部门会同有关部门组织制定。

县级以上地方人民政府水行政主管部门应当加强本行政区域内水域面积的动态监测，建立健全水域管理与保护信息系统，完善水域档案资料，提高水域管理与保护科学水平。

县级以上地方人民政府水行政主管部门应当加强对建设项目占用水域活动的监督检查。实施监督检查时，被检查单位应当如实提供有关情况和资料。 建设项目占用水域涉及航道的，应当接受航道管理机构的监督管理。

上级水行政主管部门发现下级水行政主管部门在水域保护与监督检查工作中有违法或者不当行为的，应当责令其限期改正。 第三章 占用水域

建设项目占用水域，应当符合防洪标准、通航要求、岸线利用、污染防治、水产养殖等其他规划和技术要求，不得危害堤防安全、影响河势稳定、妨碍行洪畅通、损害生态环境。

建设项目占用水域的，应当根据建设项目所占用的水域面积、容量及其对水域功能的不利影响，由建设单位兴建等效替代水域工程。等效替代水域工程应当在本县（市、区）范围内建设。 交通、能源、生态环境保护等建设项目如未实际减少水域面积、容量的，可以不兴建等效替代水域工程。 建设单位可以自行兴建等效替代水域工程，也可以委托具有技术能力的单位代为兴建。

建设项目占用重要水域的，建设单位应当自行或者委托具有技术能力的单位编制等效替代占用水域工程建设方案，并纳入防洪评价报告，一并组织论证。 等效替代水域工程建设方案，主要包括工程位置、面积、工程量、工程施工设计和组织方案、概预算、功能性补救措施及其效果分析等内容。

建设项目占用水域的位置和界限的审批按照河道管理范围内工程建设方案的审查权限与程序执行。

建设项目占用水域，建设单位应当在建设项目开工前向有审批权的水行政主管部门提出申请。占用水域工程建设方案未经有审批权的水行政主管部门审查同意的，建设单位不得开工建设。

建设项目占用水域，建设单位应当提供下列材料： （一）占用申请书； （二）建设项目所依据的文件、可行性研究报告或者初步设计； （三）防洪影响评价报告； （四）影响公共利益或者第三者合法水事权益的，应当提交有关达成一致意见的证明材料。

项目建设过程中改变工程设施以及建筑物、构筑物的使用用途或者工程位置、界限、布局、结构的，应当经原审批的水行政主管部门审查同意。 建设项目占用水域经有审批权的水行政主管部门批准后，3年内未实施的，该审批自行失效。3年后需要继续实施的，应当重新申请办理审批手续。

建设单位自行兴建等效替代水域工程应当与建设项目同时设计、同时审查、同时竣工和投入使用。 等效替代水域工程由水行政主管部门验收合格后方能投入使用。建设单位应当在建设项目、等效替代水域工程竣工验收合格30日内，向水行政主管部门报送有关图纸和相关档案资料。