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湖北省实施行政执法责任制规定 (2001年6月15日湖北省人民政府令第214号公布　自2001年7月1日起施行) 第一章　总　则 为了维护公民、法人或其他组织的合法权益，促进和保障行政执法机关及其执法人员依法行政，建立廉洁、勤政、务实、高效的行政执法机制，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本规定。

本规定所称行政执法责任制是指依法登记或确认各行政执法机关的行政执法主体资格，公示执法依据，规范执法活动，监督执法行为，追究执法违法责任，评议考核行政执法质量等制度的总称。

本省各行政执法机关实行行政执法责任制。 行政执法责任制实行行政首长负责制。

县以上（含县、县级市、区，下同）人民政府统一领导本行政区域的行政执法责任制工作。具体工作由同级人民政府法制工作机构承担。法律、法规和国务院另有规定的，从其规定。 县以上人民政府工作部门行政执法责任制具体工作由该部门承担法制工作职能的机构承办。

县以上人民政府向上级人民政府、县以上人民政府工作部门向本级人民政府和上级主管部门报告实施行政执法责任制情况，并接受上级人民政府、本级人民政府和上级主管部门（以下统称上级行政机关）的监督。 县以上人民政府接受同级人民代表大会及其常务委员会（以下简称人大及其常委会）对实施行政执法责任制情况的监督。 第二章　行政执法机关和执法人员

县以上人民政府工作部门的行政执法主体资格及其行政执法职权由同级人民政府法制工作机构登记或确认，向社会公告。 乡镇人民政府和乡镇中拥有行政执法主体资格的行政执法机构，其行政执法主体资格及其行政执法职权由县人民政府法制工作机构登记或确认，向社会公告。

行政执法机关应在法定职权范围内履行职责。 行政执法机关之间发生执法管辖不明或有争议的，应当协商解决，或报请共同的上级行政机关处理。 行政执法机关因执行地方性法规或省政府规章需省人大常委会或省政府解释的，应逐级向省政府请示，由省政府法制工作机构统一办理。

行政执法机关依法委托有关组织实施行政执法事项的，应向受委托组织书面明确委托事项、权限和期限，并同时向上级行政机关法制工作机构备案。 受委托组织必须符合法定条件，并在委托范围内，以委托机关的名义实施行政执法行为，不得将执法事项再委托给其他组织或个人实施。 委托机关对受委托组织的行政执法行为进行指导、监督、检查，并对执法后果承担法律责任。

行政执法人员必须是国家工作人员，有良好的素质、职业道德品质和相适应的文化程度，经过法律、业务培训合格，取得执法资格，并持有行政执法证件。 第三章　执法制度

行政执法机关对其实施的法律、法规、规章负有宣传职责。 行政执法机关应定期对执法人员进行法律、专业知识培训，开展职业道德教育。

行政执法机关制定规范性文件，应经过行政执法机关法制工作机构审核，并于发布之日起30日内向上级行政机关法制工作机构报送备案。 行政执法机关对本机关制定的规范性文件应适时清理，并将清理结果向社会公布并上报备案。

行政执法机关应将法定的执法范围、职责、权限、时限、程序、许可条件、收费项目及其标准等向社会公示。

行政执法人员在实施行政执法行为时，应当出示行政执法证件，做到文明执法。 行政执法人员在实施行政执法行为时，应将行政执法的依据、内容和当事人依法享有的权利、时限要求等告知当事人。在作出行政处罚决定之前，还应向当事人告知其违法事实及证据、处罚理由。 行政执法人员在实施行政执法行为时，应充分听取当事人陈述和申辩。

行政执法机关应告知当事人依法享有的听证权。当事人提出听证申请的，应当组织听证，不得收取费用。

行政执法机关适用一般程序时，应实行办案、审核、决定三分离。作出重大行政处罚决定前，应经过本机关法制工作机构审核。重大行政处罚决定作出后30日内，应向上级行政机关法制工作机构备案。

行政执法机关应将罚款决定与收缴分离。除依法当场收缴的罚款外，罚款应由当事人缴付给财政部门指定的银行。执法人员依法当场收缴的罚款交至行政执法机关后，行政执法机关应在法定时限内将罚款缴付给财政部门指定的银行。 罚款应向当事人出具省财政部门统一制发的罚没收据。

行政执法机关应依法受理、审理行政复议案件，接受上级行政机关对其复议活动的监督。 因行政执法引起行政诉讼的，由行政执法机关委托本机关法制工作机构组织应诉，依法行使诉讼权利，履行诉讼义务。

对执法违法案件，行政执法机关应及时查处。上级行政机关法制工作机构有权直接督查，可以使用《行政执法监督检查建议书》；有权直接作出处理决定的，可以出具《行政执法监督检查处理决定通知书》。

行政执法机关应定期对本机关作出的行政执法行为进行统计分析，报送上级行政机关法制工作机构。具体办法由省政府法制工作机构制定。

上级行政机关法制工作机构和行政执法机关应定期或不定期组织行政执法检查，总结推广行政执法先进经验，纠正、查处执法违法行为。