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河南省取水许可管理办法 （2021年10月27日河南省人民政府令第205号公布 自2022年1月1日起施行） 为加强取水许可管理，强化水资源刚性约束，促进水资源节约集约和可持续利用，根据《中华人民共和国水法》《取水许可和水资源费征收管理条例》等有关法律法规，结合本省实际，制定本办法。

本办法所称取水，是指利用取水工程或者设施直接取用地表水或者地下水资源。 前款所称取水工程或者设施，是指闸、坝、渠道、人工河道、虹吸管、水泵、水井以及水电站等。

取水许可应当坚持“以人为本、节水优先，因水而定、量水而行，公开公正、高效便民”的原则。 实施取水许可必须符合国土空间规划、水资源综合规划、流域综合规划、水中长期供求规划和水生态环境保护规划，优先利用地表水，保护利用地下水，科学利用外调水，鼓励利用再生水，实行总量控制与定额管理相结合，首先保证城乡居民生活用水，统筹兼顾生态与环境、农业、工业以及航运等用水。

县级以上人民政府水行政主管部门按照分级管理权限，负责取水许可管理制度的组织实施和监督管理。

省人民政府水行政主管部门应当根据国家下达的取水总量控制指标和水资源综合规划，制定设区的市行政区域内取水总量控制指标。 设区的市人民政府水行政主管部门应当根据省人民政府水行政主管部门下达的取水总量控制指标，制定本行政区域内各县（市、区）取水总量控制指标，并抄送省人民政府水行政主管部门。

县级以上人民政府水行政主管部门应当在全国一体化政务服务平台和部门门户网站，依法公开取水许可实施主体、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料目录和申请书示范文本等内容。

县级以上人民政府水行政主管部门实施取水许可管理所需经费应当列入本行政机关的年度预算，由本级财政予以保障，按照批准的预算予以核拨。

下列取水不需要申领取水许可证： （一）农村集体经济组织及其成员使用本集体经济组织的水塘、水库中的水的； （二）年取水1000立方米以下的零星用水的； （三）为保障矿井等地下工程施工安全和生产安全必须临时应急取（排）水的（矿井日常疏干排水除外）； （四）为消除对公共安全或者公共利益的危害临时应急取水的； （五）为农业抗旱和维护生态与环境必须临时应急取水的。 前款第三项、第四项规定的取水，应当及时报县级以上人民政府水行政主管部门备案；第五项规定的取水，应当经县级以上人民政府水行政主管部门同意。

取水单位或者个人应当依照本办法规定申请取水许可证，并按照规定取水。 具有取水许可审批权限的审批机关（以下简称审批机关）对已取得取水申请批准文件并建设取水工程或者设施的需要取水的建设项目，验收合格后再发放取水许可证。 直接利用已有的取水工程或者设施取水的，经审批机关审查合格，直接发放取水许可证。

申请取水的单位或者个人（以下简称申请人）应当向审批机关提出申请。 申请取水应当提交的材料及申请书包括的事项，按照国家取水许可有关规定办理。 新建、改建、扩建的建设项目需要取水的，应当按照国家和本省有关规定进行水资源论证，并提交建设项目水资源论证报告书或者建设项目水资源论证表。 取水量较少且对周边环境影响较小的建设项目，申请人可以不编制建设项目水资源论证报告书，但应当填写建设项目水资源论证表。

审批机关应当自收到取水申请之日起5个工作日内对申请材料进行审查，并根据下列情形分别作出处理： （一）申请材料齐全、符合法定形式、属于本机关受理范围的，予以受理； （二）提交的材料不完备或者不符合法定形式的，应当一次告知申请人需要补正的全部内容； （三）不属于本机关受理范围的，应当告知申请人向有受理权限的机关提出申请； （四）不需要办理取水许可证的，应当即时告知申请人。

下列取水，由省人民政府水行政主管部门审批、发放取水许可证： （一）在跨省的河流、省际边界河流指定河段取水，取水量在国务院水行政主管部门授权的流域管理机构审批的限额以下的； （二）在省人民政府水行政主管部门管理的水利工程取水的； （三）在地下水限制开采区取用地下水的； （四）取用地热水，日取水量3000立方米以上（含3000立方米）的； （五）由省人民政府或者省投资主管部门审批、核准的大型建设项目取水的； （六）在设区的市边界河流或者跨设区的市行政区域取水的。

本办法第十二条规定以外的下列取水，由取水口所在地设区的市人民政府水行政主管部门审批、发放取水许可证: （一）在河道取水，日取水量20000立方米以上(含20000立方米)的; （二）在设区的市城市规划区内取用地下水及在设区的市水行政主管部门管理的水利工程取水的; （三）其他直接从地下取水，日取水量10000立方米以上(含10000立方米)的; （四）取用地热水，日取水量1000立方米(含1000立方米)至3000立方米的; （五）由设区的市人民政府或者设区的市投资主管部门审批、核准的建设项目取水的; （六）在县(市、区)边界河流或者跨县(市、区)行政区域取水的。

本办法第十二条、第十三条规定以外的取水，由取水口所在地县级人民政府水行政主管部门审批、发放取水许可证。

审批机关受理取水申请后，应当根据本行政区域的取水许可总量控制指标，按照统筹协调、综合平衡、留有余地的原则审批申请人的取水量。 审批的取水量不得超过按照行业用水定额核定的取水量，不得超过取水工程或者设施设计的取水量。

审批机关需要征求取水口所在地水行政主管部门意见的，取水口所在地水行政主管部门应当自收到征求意见材料之日起5个工作日内提出意见并送达审批机关。 对取用城市规划区地下水的取水申请，审批机关应当征求城市供水主管部门的意见，城市供水主管部门应当自收到征求意见材料之日起5个工作日内提出意见并转送审批机关。

审批机关认为取水涉及社会公共利益需要听证的，应当依法举行听证。 取水涉及申请人与他人之间重大利害关系的，审批机关在作出是否批准取水申请的决定前，应当告知申请人、利害关系人。申请人、利害关系人要求听证的，审批机关应当组织听证。 因取水申请引起争议或者诉讼的，审批机关应当中止审批程序并书面告知申请人；争议解决或者诉讼终止后，恢复审批程序。

审批机关应当自受理取水申请之日起20个工作日内决定是否批准。 前款规定的审批期限不包括举行听证和征求有关部门意见的时间。 对采用水资源论证表形式的取水申请，实行告知承诺制，可以直接作出准予取水许可决定。

审批机关决定批准取水申请的，应当签发取水申请批准文件。取水申请批准文件应当包括下列内容： （一）取水水源及其水量水质状况，取水用途，取水方式及地点； （二）用水定额、节水评价及有关节水要求； （三）取水计量设施的要求； （四）水利水电工程水量调度和生态流量的要求； （五）特殊情况下的取水限制措施； （六）申请核发取水许可证的事项； （七）其他注意事项。

有下列情形之一的，审批机关不予批准，并在作出不批准的决定时，书面告知申请人不批准的理由和依据： （一）在地下水禁采区取用地下水的； （二）在取水许可总量已经达到取水许可控制总量的地区增加取水量的； （三）可能对水功能区水域使用功能造成重大损害的； （四）取水、退水布局不合理的； （五）城市公共供水管网能够满足用水需要时，建设项目自备取水设施取用地下水的； （六）可能对第三者或者社会公共利益产生重大损害的； （七）属于备案项目，未报送备案的； （八）法律、行政法规规定的其他情形。