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山东省国有渔业养殖水域滩涂使用管理办法 （2011年3月16日山东省人民政府令第233号公布 自2011年5月1日起施行） 第一章 总 则 为了加强国有渔业养殖水域滩涂使用管理，规范国有渔业养殖水域滩涂使用许可和收回补偿行为，保障渔业养殖生产者合法权益，促进和谐渔区建设，根据《中华人民共和国渔业法》等法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

在本省管辖范围内国有渔业养殖水域滩涂使用许可和收回补偿，适用本办法。 本办法所称国有渔业养殖水域滩涂(以下简称水域滩涂)，是指经县级以上人民政府依法规划或者以其他形式确定可以用于渔业养殖的国有水域和滩涂。

水域滩涂使用管理应当遵循科学规划、依法许可、合法收回、补偿公正、妥善安置的原则。

县级以上人民政府负责本辖区内水域滩涂使用管理工作。 乡(镇)人民政府、街道办事处按照职责做好水域滩涂使用管理的有关工作。

县级以上人民政府海洋与渔业行政主管部门负责本辖区内水域滩涂使用许可和收回补偿的具体实施工作。发展改革、财政、国土资源、住房城乡建设、环境保护、公安、人力资源社会保障、价格等部门按照各自职责，做好水域滩涂使用许可和收回补偿的相关工作。 第二章 使用许可

公民、法人或者其他组织使用水域滩涂从事养殖生产的，应当向县级人民政府海洋与渔业行政主管部门提出申请，并提交以下材料： (一)养殖证申请表； (二)公民个人身份证明、法人或者其他组织资格证明、法定代表人或者主要负责人的身份证明； (三)其他证明材料。 使用海域从事养殖生产的，应当同时提出海域使用申请。

县级人民政府海洋与渔业行政主管部门收到申请后，应当依照《中华人民共和国行政许可法》的规定进行处理。 决定受理的，县级人民政府海洋与渔业行政主管部门应当在受理后10个工作日内对申请材料进行初步审查，并将申请材料在该水域滩涂所在地和毗邻的乡(镇)、村进行公示，公示期为10日。 公示期满后，县级人民政府海洋与渔业行政主管部门应当依照有关法律、法规规定，将初步审查意见、全部申请材料和公示情况转报有许可权的机关审批。

县级以上人民政府海洋与渔业行政主管部门对属于本级人民政府许可权限范围内的申请，应当在规定的期限内提出建议批准或者不予批准的审核意见，报本级人民政府决定。 县级以上人民政府对符合条件的，作出许可决定，并向内陆养殖申请人颁发养殖证，向海域使用申请人同时颁发海域使用权证和养殖证；不符合条件的，作出不予许可决定，并书面通知申请人不予许可的理由。 县级以上人民政府海洋与渔业行政主管部门应当及时将养殖证、海域使用权证全部载明事项载入登记簿。

除临时养殖区外，水域滩涂使用权期限最低不得少于5年，法律法规另有规定的，从其规定。

水域滩涂使用权人、利害关系人有权查阅、复制登记簿，县级以上人民政府海洋与渔业行政主管部门应当提供，不得限制和拒绝。

水域滩涂使用权人姓名或者名称、住所等事项发生变化的，当事人应当持养殖证等相关证明材料，向原发证登记机关申请变更。

水域滩涂使用权期限届满，水域滩涂使用权人依法继续使用水域滩涂从事养殖生产的，应当在期限届满60日前，持养殖证等相关证明材料向原发证机关办理延展手续。 因水域滩涂规划调整不再为养殖功能区的，期限届满后不再办理延展手续。 第三章 使用权收回

因公共利益或者国家安全的需要，有下列情形之一的，原批准使用水域滩涂的县级以上人民政府可以依法收回水域滩涂使用权： (一)国防和外交的需要； (二)由政府组织实施的能源、交通、水利等基础设施建设的需要； (三)由政府组织实施的环境和资源保护、防灾减灾、市政公用等公共事业的需要； (四)法律、法规规定的其他公共利益的需要。

县级以上人民政府应当在水域滩涂所在地和毗邻的乡(镇)、村发布水域滩涂使用权拟收回公告。水域滩涂使用权拟收回公告应当包括拟收回的水域滩涂的位置、范围、用途、补偿标准等内容。公告时间不得少于30日。

县级以上人民政府海洋与渔业行政主管部门应当依据本级人民政府发布的水域滩涂使用权拟收回公告，会同财政等有关部门、乡(镇)人民政府或者街道办事处，与村(居)民委员会、水域滩涂使用权人或者实际使用人对拟收回的水域滩涂的权属、位置、面积、养殖数量以及水域滩涂附着物的权属等情况进行现场调查，填写水域滩涂调查清单。 水域滩涂调查清单应当由参与现场调查的各方共同确认。水域滩涂使用权人或者实际使用人对调查结果有异议的，海洋与渔业行政主管部门应当当场复核。

县级以上人民政府海洋与渔业行政主管部门应当会同有关部门自调查结束之日起30个工作日内，根据国家和省有关规定拟定水域滩涂使用权收回补偿安置方案。 补偿安置方案应当包括下列内容： (一)水域滩涂的位置、面积； (二)水域滩涂使用权补偿标准、数额； (三)水域滩涂附着物和养殖产品种类、数量及补偿标准、数额； (四)安置补助费标准、数额； (五)其他补偿安置措施。

县级以上人民政府海洋与渔业行政主管部门应当将拟定的水域滩涂使用权收回补偿安置方案，在该水域滩涂所在地和毗邻的乡(镇)、村进行公示。公示时间不得少于10日。 水域滩涂使用权人或者实际使用人对水域滩涂使用权收回补偿安置方案有异议的，可以向海洋与渔业行政主管部门提出书面意见或者申请举行听证。 申请举行听证的，应当自公示结束之日起5日内，向海洋与渔业行政主管部门提出申请，海洋与渔业行政主管部门应当按照规定组织听证。

县级以上人民政府海洋与渔业行政主管部门应当在水域滩涂使用权收回补偿安置方案公示期满或者听证结束后，充分吸收听证笔录和有关当事人的意见，将水域滩涂使用权收回补偿安置方案报本级人民政府，由本级人民政府按照有关规定作出收回水域滩涂使用权决定。

县级以上人民政府按照有关规定作出收回水域滩涂使用权决定后，应当将水域滩涂使用权收回决定在该水域滩涂所在地和毗邻的乡(镇)、村予以公告。 公告应当通过网站、报刊、广播、电视、政府信息公告栏等便于公众及时准确获得公告信息的形式进行，公告时间不得少于30日。 公告主要包括下列内容： (一)批准收回水域滩涂的机关、文号、时间和用途； (二)水域滩涂的位置、面积、使用权人或者实际使用人； (三)水域滩涂使用权收回补偿安置方案； (四)签订补偿安置协议的时间、地点等事项。

水域滩涂使用权人或者实际使用人应当在公告规定的期限内，持养殖证等相关证明材料，到指定地点签订水域滩涂使用权收回补偿安置协议。 水域滩涂使用权收回补偿安置协议应当载明下列内容： (一)水域滩涂的位置、面积； (二)养殖品种、数量、养殖方式和水域滩涂附着物数量等情况； (三)补偿安置方式； (四)双方的权利和义务； (五)违约责任和解决争议的方法。