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宁夏回族自治区麻黄草管理办法 （2021年7月29日宁夏回族自治区人民政府令第116号公布 自2021年10月1日起施行） 第一章 总 则 为了加强和规范麻黄草管理，防止麻黄草流入制毒渠道，保护公民身心健康，维护社会秩序，根据《中华人民共和国禁毒法》《宁夏回族自治区禁毒条例》等法律、法规规定，结合自治区实际，制定本办法。

在自治区行政区域内从事麻黄草采集、交易、运输等活动及其监督管理，适用本办法。法律、法规另有规定的，从其规定。

本办法所称麻黄草，是指可以用于提炼加工麻黄素、伪麻黄素等易制毒化学品的原植物。

自治区林业草原主管部门和县级人民政府林业草原主管部门负责麻黄草采集证许可等相关工作；自治区工业和信息化主管部门和县级人民政府工业和信息化主管部门负责麻黄草收购许可等相关工作；公安机关负责麻黄草运输管理有关工作；药品监督管理部门负责使用麻黄草作为原料的药品生产企业的监督管理工作。

县级以上人民政府应当加强麻黄草管理工作的宣传，让公众广泛知晓非法采集、买卖、运输麻黄草可能带来的社会危害性，引导公众自觉遵守麻黄草管理有关规定。

禁止非法采集、买卖、运输麻黄草。 任何单位和个人不得涂改、伪造、倒卖、转让、出租、出借麻黄草采集证和收购许可证。 第二章 采集管理

自治区林业草原主管部门应当根据国家下达的麻黄草年度采集计划，按照自治区麻黄草资源分布情况，向各麻黄草资源分布的县（市、区）分别下达麻黄草年度计划采集量，按照计划采集量确定种植面积。 各麻黄草资源分布的县级人民政府林业草原主管部门应当严格执行麻黄草年度采集计划，按照确定的面积进行种植，并将本行政区域内麻黄草种植和采集情况，报自治区人民政府林业草原主管部门。

采集麻黄草应当办理采集证。申请采集麻黄草，应当经采集地县级人民政府林业草原主管部门签署意见后，由自治区人民政府林业草原主管部门颁发采集证。 自治区林业草原主管部门应当根据国家下达的麻黄草年度采集计划和自治区麻黄草年度计划采集总量颁发采集证，不得超过麻黄草年度计划采集量颁发采集证。

采集证持有人应当按照采集证规定的采集区域、采集量、时间等进行采集，不得超过采集证载明的采集量采集麻黄草。 禁止跨省、县（市、区）、乡镇采集麻黄草，禁止到他人享有使用权或者承包的麻黄草种植地采集麻黄草。 任何单位和个人不得无采集证采集和出售麻黄草。

麻黄草采集量应当与采集证载明的采集量保持一致。 采集证持有人出售麻黄草应当查验购买人的收购许可证，并按照采集证载明的采集量出售。 第三章 交易管理

收购麻黄草实行许可证制度。未经许可，任何单位和个人不得收购麻黄草。 收购许可证应当载明收购区域、经营范围、有效期限、发证日期等内容。

申请收购许可证应当具备下列条件: （一）药品生产许可证或者药品经营许可证； （二）具备固定专用、与麻黄草收购和经营规模相适应的储存设施，且储存区域具备必要的安全监控和防盗防火装置； （三）制定麻黄草购销、出入库管理和岗位责任制度，具有针对麻黄草丢失及流向异常等突发事件的应急处置预案； （四）具备必要的中药材质量管理人员； （五）法律、法规、规章和技术标准规定的其他条件。

申请收购许可证的单位，应当向县级人民政府工业和信息化主管部门提出申请，由县级人民政府工业和信息化主管部门签署意见后，由自治区工业和信息化主管部门颁发收购许可证。 县级人民政府工业和信息化主管部门应当及时将签署意见报设区的市级工业和信息化主管部门备案。

取得收购许可证的企业开展麻黄草交易活动时，应当遵守下列规定： （一）按照收购许可证载明的收购区域、经营范围收购，不得收购无采集证和超过采集证载明的采集量采集的麻黄草； （二）查验麻黄草出售者的采集证，按照采集证载明的数量收购； （三）销售对象应当是直接以麻黄草作为原料的药品生产企业； （四）建立麻黄草出入库和购销台账记录，做到账货相符，并至少保存2年。

自治区境外企业在自治区境内进行跨省收购麻黄草的，应当持有企业所在地省份颁发的合法有效的麻黄草收购许可证，并遵守自治区麻黄草交易相关管理规定。

取得收购许可证的单位申请出口麻黄草的，依照国家关于麻黄草出口有关规定执行。 第四章 运输管理

公安机关根据麻黄草管理工作需要，可以在交通要道、公路出入口等地进行检查，对没有采集证或者收购许可证等相关证明文件以及不能说明合法用途运输麻黄草的，依法予以扣押审查。

麻黄草承运人在麻黄草起运时，当地公安机关应当于起运地现场监督和记录麻黄草运输数量、运输人员、始发地、目的地及行车路线等相关运输信息。

麻黄草承运人应当做好运输途中的防护措施，防止麻黄草流失，保持运输始发地数量与运输目的地数量一致。 麻黄草承运人不得倒卖运输的麻黄草，不得少报多拉麻黄草数量。

自治区公安机关应当会同自治区工业和信息化主管部门建立省际间麻黄草购销和运输等工作协作机制，及时与外省份公安机关通报、核实和共享麻黄草交易相关信息，协调督促自治区境内各麻黄草资源分布的县（市、区）公安机关做好自治区境外企业跨省麻黄草交易相关管理与服务工作，协调处理麻黄草省际交易和运输中的问题。 第五章 监督与服务