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宁夏回族自治区节水型社会建设管理办法 (2012年7月13日宁夏回族自治区人民政府令第47号公布　根据2022年9月27日《自治区人民政府关于废止和修改部分政府规章的决定》第一次修正 根据2024年11月14日《宁夏回族自治区人民政府关于废止和修改部分政府规章的决定》第二次修正) 第一章 总 则 为了加强和推进节水型社会建设，科学合理利用水资源，根据《中华人民共和国水法》《宁夏回族自治区节约用水条例》等法律、法规的规定，结合本自治区实际，制定本办法。

自治区行政区域内节水型社会建设工作，适用本办法。

本办法所称节水型社会建设，是指在全社会建立起节水的管理体制和运行机制，在水资源开发利用的各个环节上，实现对水资源的高效配置、节约和保护，最终实现以水资源的可持续利用，支持经济社会可持续发展。

节水型社会建设坚持统一规划、统筹兼顾、分区实施、整体推进的原则,全面落实以水定城、以水定地、以水定人、以水定产。

县级以上人民政府应当加强节水型社会建设工作的领导，履行推动节水型社会建设的责任，建立健全节水型社会建设工作的体制和机制，将节水型社会建设工作纳入政府效能年度考核内容，并将节水型社会建设投入纳入财政预算，建立节约用水激励和补偿机制。 县级以上人民政府水行政主管部门负责推进和指导本行政区域节水型社会建设的具体工作，负责实施水资源的统一监督管理。 发展改革、财政、工业和信息化、生态环境、自然资源、住房城乡建设、农业农村、林业和草原、教育、司法行政等部门应当按照职责分工，共同做好节水型社会建设的相关工作。

县级以上人民政府应当推广使用先进节水技术,发展节水型工业、农业和服务业,加快形成节水型生产、生活方式,有效实现水资源节约集约利用。

县级以上人民政府及有关部门应当把水情和节约用水教育纳入公务员教育培训、国民素质教育和中小学教育的内容，在全社会树立并增强保护水资源和节约用水的意识。 新闻媒体应当加强保护水资源、节约用水的公益性宣传，并对浪费用水的行为进行舆论监督。 第二章 节水型社会建设规划

县级以上人民政府水行政主管部门负责组织编制本行政区域节水型社会建设规划。 下一级节水型社会建设规划应当与上一级节水型社会建设规划及其他相关节水规划相衔接，与本地区水资源综合利用规划、土地利用总体规划、城市总体规划和环境保护规划相协调。

编制节水型社会建设规划应当依据本地区水资源条件和经济社会发展对水资源的需求，按照以供定需原则，实行最严格水资源管理制度。

节水型社会建设规划应当包括下列主要内容： （一）基本情况； （二）目标和主要任务； （三）水资源状况、用水现状和节水量分析； （四）建设的区域重点与重点领域； （五）各行业节水的重点工程建设； （六）投资分析与实施效果评价； （七）保障措施； （八）其他与节水型社会建设有关的事项。

节水型社会建设规划，由本级人民政府批准后实施。 经批准的节水型社会建设规划需要修改时，必须按照规划编制程序经原批准机关批准。 第三章 水资源管理

自治区人民政府水行政主管部门负责全区区域外调水、过境黄河水、地表水和地下水水量、水质以及水功能区水质监测工作。 设区的市、县（市、区）人民政府水行政主管部门应当按照取水许可管理权限负责取用水户实际取用水量的监测工作，并建立健全水资源信息管理系统和监测站网，为严格水资源管理提供基础资料。

自治区全面推进节水型社会建设，严格实行用水总量控制红线管理、用水效率控制红线管理和水功能区限制纳污红线管理。

设区的市、县（市、区）年度用水总量控制指标，由自治区人民政府水行政主管部门依据《宁夏黄河水资源县级初始水权分配方案》和黄河水利委员会分配的年度黄河水取（耗）用指标，结合区域水资源开发利用量、地下水采补平衡监测结果综合确定后下达。

县级以上人民政府水行政主管部门会同有关部门,根据用水定额、经济技术条件以及水量分配方案、地下水控制指标等确定的可供本行政区域使用的水量,制定本行政区域年度用水计划,对年度用水实行总量控制。

设区的市、县（市、区）年度用水效率控制指标、水功能区限制纳污控制指标，由自治区人民政府水行政主管部门会同生态环境、工业和信息化、住房城乡建设、农业农村主管部门综合确定后下达。 用水总量、用水效率、水功能区限制纳污年度控制指标一经下达，设区的市、县（市、区）人民政府及其有关部门应当严格执行。

除生活用水等民生保障用水外, 水资源超载地区不得新增取水许可;水资源临界超载地区应当严格限制新增取水许可。

水资源短缺和地下水超采的设区的市、县（市、区）应当调整产业结构，严格控制新上高耗水工业和服务业项目。 禁止在城市公共供水管网覆盖范围内以及地下水已严重超采地区，新建地下水自备取水设施。

县级以上人民政府应当推进污水资源化利用,将再生水、雨水、苦咸水、矿井水等非常规水纳入水资源统一配置,提高非常规水利用比例。

县级以上人民政府水行政主管部门应当建立水权交易市场。农业用水在水权指标范围内和工业企业在取水许可有效期及取水限额内节约出的水量，可以通过水权交易市场依法转让。 第四章 节水型农业建设