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宁夏回族自治区政府投资项目审计办法 （2013年7月5日宁夏回族自治区人民政府令第56号公布　根据2017年10月9日《自治区人民政府关于废止和修改部分政府规章的决定》修正） 第一章 总 则 为了加强对政府投资项目的审计监督，规范政府投资项目审计行为，提高政府投资绩效，根据《中华人民共和国审计法》《中华人民共和国审计法实施条例》等法律、法规的规定，结合自治区实际，制定本办法。

在自治区行政区域内开展政府投资项目审计监督活动，适用本办法。

本办法所称政府投资项目是指政府投资和以政府投资为主的建设项目，包括： （一）全部使用政府性投资的； （二）未全部使用政府性投资，政府性投资占项目总投资的比例超过50%，或者占项目总投资的比例在50%以下，但政府拥有项目建设、运营实际控制权的。

审计机关根据被审计单位的财政、财务隶属关系，确定政府投资项目审计管辖范围；不能根据财政、财务隶属关系确定审计管辖范围的，根据国有资产监督管理关系，确定政府投资项目审计管辖范围。 审计机关之间对审计管辖范围有争议的，由其共同的上一级审计机关确定。

上级审计机关可以将其审计管辖范围内的政府投资项目授权下级审计机关审计，也可以直接审计下级审计机关管辖范围内的政府投资项目，但是应当防止不必要的重复审计。

审计机关应当对政府重大投资项目以及涉及公共利益和民生的城市基础设施、保障性住房、学校、医院等工程有重点地对其建设和管理情况进行跟踪审计。 第二章 审计内容

审计机关对政府投资项目的总预算或者概算的执行情况、年度预算的执行情况和年度决算、单项工程结算、项目竣工决算，依法进行审计监督。 对前款规定的政府投资项目进行审计时，可以对直接有关的设计、施工、供货等单位取得建设项目资金的真实性、合法性进行调查。

政府投资项目概算或者预算执行情况审计的内容主要包括： （一）履行基本建设程序和有关政策措施执行情况； （二）预（概）算的编制、审批、调整和执行情况； （三）资金的筹集、管理、使用情况； （四）土地利用和征收情况； （五）设备、物资和材料采购情况； （六）建设成本及其他财务收支核算情况； （七）有关税费计缴情况； （八）项目建设管理和工程质量情况； （九）法律、法规、规章规定需要审计的其他事项。

政府投资项目单项工程结算审计的内容主要包括： （一）工程量和工程造价真实性； （二）资金支付数额与施工进度的执行情况； （三）法律、法规、规章规定的其他事项。

政府投资项目竣工决算审计的内容主要包括： （一）项目投资及预算或者概算执行情况； （二）建设收入情况； （三）工程结算情况； （四）交付使用资产情况； （五）尾工工程投资情况； （六）竣工决算情况； （七）投资效益情况； （八）法律、法规、规章规定需要审计的其他事项。

审计机关应当关注政府投资项目决策程序是否合规，有无因决策失误和重复建设造成重大损失浪费等问题；应当注重揭示和查处工程建设中重大违法违规问题和经济犯罪线索；应当注重揭示投资管理体制、机制和制度方面的问题。 第三章 审计实施

审计机关应当根据法律、法规、规章的规定和本级人民政府的要求以及上级审计机关的工作安排，确定年度政府投资项目审计计划。

审计机关在进行政府投资项目审计时应当确定建设单位为被审计单位。 政府投资项目实行代建制的，在代建期间承担项目法人职责的代建单位同为被审计单位。

政府投资项目列入年度审计计划的，审计机关应当按照法定程序进行审计。

审计机关对政府投资项目及与项目有关的重要事项实施审计或者调查时，具有下列权限： （一）要求被审计单位提供与政府投资项目有关的文件资料、财务资料和电子数据等资料； （二）检查被审计单位的有关文件资料、财务资料、合同、概（预）算、工程结算、竣工决算、工程监理资料和电子数据等资料； （三）就审计事项有关问题向相关单位和个人调查取证； （四）法律、法规和规章规定的其他权限。

审计机关实施政府投资项目审计时，根据工作需要可以聘请符合审计职业要求的外部人员参加审计项目或者提供技术支持、专业咨询、专业鉴定。 审计机关聘请外部人员所需费用列入本级财政预算。

政府投资项目的主管部门和建设单位应当建立健全内部审计监督制度，加强对本单位和本系统政府投资项目的内部审计监督。 未列入审计机关政府投资项目年度审计计划的政府投资项目，项目主管部门和建设单位可以委托具有法定资质的社会中介机构进行工程结算审核和竣工决算审计；项目主管部门和建设单位在委托审计前应当书面告知审计机关，审计机关可以就委托事项提出意见或者建议。 前款规定的政府投资项目审计的审计费用，按照“谁委托、谁负责”的原则，由政府投资项目主管部门或者建设单位承担。

审计机关应当对社会中介机构承担的政府投资项目工程结算审核结果和竣工决算审计结果依法进行监督检查。

与政府投资项目直接有关的建设、勘察、设计、施工、监理、采购、供货、造价咨询、招标代理等单位，应当按照审计机关的要求提供有关资料，并对提供资料的真实性、完整性负责。

政府投资项目的建设、勘察、设计、施工、监理、造价咨询、招标代理等相关单位，对审计机关送达的工程概（预）算、结算等审计结果资料，应当自审计机关书面形式通知核对之日起十个工作日内提出核对意见和相关证据资料，逾期不反馈的，视为无异议。