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河北省取水许可管理办法 （2018年7月21日河北省人民政府令〔2018〕第3号公布） 为加强取水许可管理，促进节约用水和水资源可持续利用，推进生态文明建设，根据《中华人民共和国水法》《取水许可和水资源费征收管理条例》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

在本省行政区域内取水的许可和监督管理，适用本办法。法律、法规另有规定的，从其规定。 本办法所称的取水，是指利用取水工程或者设施直接从河流、水库、湖泊或者地下取用水资源。 本办法所称的取水工程或者设施，是指闸、坝、渠道、人工河道、虹吸管、水泵、水井以及水电站等。

取水许可应当落实最严格水资源管理制度，坚持统筹规划、节约优先、公开公正、高效便民、严格监管的原则。

县级以上人民政府应当加强对本行政区域内水资源管理工作的领导，统筹配置水资源，优先使用外调水，鼓励使用非常规水，控制使用地下水。

县级以上人民政府负责取水审批的机关依照审批权限负责本行政区域内的取水许可工作。 县级以上人民政府水行政主管部门依照管理权限负责本行政区域内取水的监督管理。

单位或者个人取用水资源的，应当申请取水许可，但有下列情形之一的除外： （一）农村集体经济组织及其成员使用本集体经济组织的水塘、水库中的水的； （二）家庭生活和零星散养、圈养畜禽饮用等少量取水的； （三）为保障矿井等地下工程施工安全和生产安全必须进行临时应急取（排）水的； （四）为消除对公共安全或者公共利益的危害临时应急取水的； （五）为农业抗旱或者维护生态环境必须临时应急取水的。

实行取用水总量控制制度。 省人民政府水行政主管部门应当根据国家下达的取用水总量控制目标和水资源综合规划，制定各设区的市、省直管县（市）行政区域内取用水总量控制指标。 设区的市人民政府水行政主管部门应当根据省人民政府水行政主管部门下达的取用水总量控制指标，制定本行政区域内各县（市、区）取用水总量控制指标，并报省人民政府水行政主管部门备案。 设区的市、县（市、区）取水许可总量，不得超过本行政区域内取用水总量控制指标。

在地下水一般超采区，应当控制地下水取水许可，限制取水总量。 在地下水限制开采区，一般不得新增地下水取水许可；因当地经济社会发展需要，确需取用地下水的，由省人民政府水行政主管部门统筹安排，通过按比例核减其所在县（市、区）其他地下水取水单位的取水许可量，进行合理配置。 在地下水禁止开采区，禁止新增地下水取水许可。

取水许可应当首先满足城乡居民生活用水，因城市供水水源单一，确需开凿新取水井作为城市应急备用水源的，应当依法办理取水许可。除应急供水和日常维护性运行外，不得使用应急备用水源。

取用地表水的，由取水审批机关按照下列规定负责审批： （一）年取水量不足一百万立方米的，由取水口所在地县级人民政府取水审批机关审批； （二）年取水量在一百万立方米以上，不足五百万立方米的，由取水口所在地设区的市人民政府取水审批机关审批； （三）年取水量在五百万立方米以上的，由省人民政府取水审批机关审批。 从跨行政区域的河流边界上游十公里、下游三公里内或者从边界河流取水的，应当按照前款规定，由各自有审批权的取水审批机关的共同上级取水审批机关审批。 从水库取水的，由该水库主管部门的同级取水审批机关审批；超出取水量限额的，按照本条第一款规定的限额和权限审批。

取用地下水的，由省人民政府取水审批机关负责审批。

申请取水的单位或者个人应当向有审批权的取水审批机关提出取水申请，并依照《取水许可和水资源费征收管理条例》的有关规定提交申请材料;申请取用地热水、矿泉水的，应当同时提交与省人民政府地质矿产行政主管部门签订的地热、矿泉水采矿权出让合同。 新建、改建、扩建建设项目需要申请或者重新申请取水的，建设单位或者项目法人应当在投资项目申请报告核准或者可行性研究报告批复后、开工建设前，向有审批权的取水审批机关提出取水申请。

取水审批机关受理取水申请后，应当对取水申请材料进行全面审查，综合考虑本地区的取用水总量控制指标和对经济社会发展带来的影响，决定是否批准取水申请。 水行政主管部门以外的取水审批机关在审查取水申请过程中，需要征求有关水行政主管部门意见的，被征求意见的水行政主管部门应当自收到征求意见材料之日起10个工作日内提出书面意见。

取水审批机关认为取水涉及社会公共利益需要听证的，应当向社会公告，依法组织听证。 取水涉及申请人与他人之间重大利害关系的，取水审批机关在作出是否批准取水申请的决定前，应当告知申请人、利害关系人享有要求听证的权利；申请人、利害关系人申请听证的，取水审批机关应当依法组织听证。 取水审批机关应当根据听证笔录，作出许可决定。

取水审批机关应当自受理取水申请之日起45日内决定批准或者不批准。决定批准的，应当同时签发取水申请批准文件。

有下列情形之一的，取水审批机关决定不予批准，并书面告知申请人不批准的理由和依据： （一）在地下水禁止开采区取用地下水的； （二）取用专门用于维护生态环境的水的； （三）在取水许可总量已经达到取用水总量控制指标的地区增加取水量的； （四）取水可能对水功能区水域使用功能造成重大损害的； （五）取水、退水布局不合理的； （六）城市公共供水管网能够满足用水需要，而自备取水设施取用地下水的； （七）南水北调受水区内按照分配的供水指标和规定的用途能够满足用水需要，而取用地下水的； （八）取水可能对第三者或者社会公共利益产生重大损害的； （九）取水涉及项目不符合国家产业政策或者列入国家产业结构调整指导目录中淘汰类的； （十）取水涉及产品不符合行业用水定额标准的； （十一）法律、法规规定的其他情形。

新建、改建、扩建建设项目取水或者增加取水量，需要占用第三者的用水量时，建设单位或者项目法人应当在提出取水申请前，与第三者达成一致意见。

取水申请经批准后，取水单位或者个人应当按照取水申请批准文件建设取水工程或者设施，并按照有关规定安装取水计量设施。本办法施行前，未经批准并正在使用的农业灌溉取水工程或者设施，应当逐步纳入取水计量管理。 取用地下水的，应当按照取水申请批准文件确定的井位、取水层位开凿取水井。凿井施工单位不得承揽未取得取水申请批准文件的取水井工程。

取水申请批准后3年内，取水工程或者设施未开工建设，或者需由国家审批、核准的建设项目未取得国家审批、核准的，取水申请批准文件自行失效。

取水工程或者设施建成后，取水单位或者个人应当按照有关规定向取水审批机关申请验收，并报送取水工程或者设施运行情况等相关材料。取水审批机关应当在20日内对取水工程或者设施进行现场核验，出具验收意见；经验收合格的，核发取水许可证，并明确取水许可监督管理机关。 水行政主管部门以外的取水审批机关应当将核发取水许可证的情况及时通知取水口所在地县级以上人民政府水行政主管部门。