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新疆维吾尔自治区确定土地所有权和使用权若干规定 （1997年9月25日自治区人民政府令第70号发布施行） 第一章　总　则 为依法确定土地所有权和使用权，保障土地所有者和使用者的合法权益，根据《中华人民共和国土地管理法》和《新疆维吾尔自治区实施〈土地管理法〉办法》以及有关法律、法规，结合自治区实际，制定本规定。

本规定适用于自治区行政区域内的国家土地所有权、集体土地所有权、国有土地使用权、集体土地使用权的确定。

县级以上人民政府对确定土地所有权和使用权工作实行统一领导。土地权属确定和登记、发证的具体工作，由县级以上人民政府土地管理部门负责。 确定林地、草原的所有权或者使用权，确定水面、滩涂的养殖使用权，分别按照《森林法》《草原法》《渔业法》以及国家和自治区的有关规定办理。

土地权属证书须加盖县级以上人民政府土地登记专用章方为有效。 土地权属证书由自治区土地管理部门根据国家规定统一印制。 第二章　国家土地所有权

城市建成区内的土地属于国家所有。 城市建成区外的国有独立工矿区用地属于国家所有。

已为国家建设所征用的集体土地，属于国家所有。 乡、村办企事业单位依照国家建设征用土地的审批程序和补偿标准办理了用地手续后使用的非本乡、村农民集体所有的土地，属于国家所有。

国家机关、国有企事业单位、城市集体所有制单位的工作、生产和生活用地，以及其他依照国家建设征用土地的审批程序和补偿标准办理了用地手续后使用的土地，属于国家所有。

军事用地属于国家所有。 生产建设兵团单位用地，除依法属于集体所有的外，属于国家所有。

国有铁路、公路和电力、通讯设施以及水库、渠道等水工程用地属于国家所有，但其管理、保护范围内未办理建设征用手续的原集体所有土地的所有权性质不变。

文物保护区、自然保护区、旅游风景区、名胜古迹保护区范围内的土地，除经县级以上人民政府依照法律、法规确定为集体所有的外，属于国家所有。

农民集体经济组织建制被撤销，其成员全部转为非农业户口的，该农民集体经济组织所有的土地归国家所有。

因实施国家建设、扶贫计划而迁移安置农民集体经济组织并对其调剂土地后，该农民集体经济组织原有的土地转为国家所有，但国家未予征用而由其继续使用的土地，原所有权性质不变。

农民集体经济组织和农民个人对其依法经批准开垦的国有土地，享受使用权和收益权，所有权性质不变。

《土地管理法》施行前，全民所有制单位、城市集体所有制单位使用的原农民集体所有的土地，有下列情形之一的，属于国家所有，法律、法规和规章另有规定的，从其规定: （一）签订过土地转让协议的； （二）经县级以上人民政府批准使用的； （三）进行过一定补偿或者安置劳动力的； （四）接受农民集体馈赠的； （五）购买地上建筑物的。 第三章　集体土地所有权

农民集体经济组织所有的土地属于该集体经济组织农民集体所有。乡、村农民集体所有的土地已为该乡、村内两个以上农民集体经济组织所有的，属于各该集体经济组织农民集体所有。

《土地管理法》施行前，已由农民集体或者个人使用的耕地、园地和宅基地、自留地、自留山，属于农民集体所有。

农民集体所有的农业用地内不超过20公顷的非本集体所有的夹荒地、戈壁等，经当地县级人民政府批准，可确定为该农民集体所有。

乡、村占用集体所有的土地兴办企业、修建道路、水工程、公共设施和公益事业，其用地分别属于乡、村农民集体所有。

农民集体经济组织依法经批准以土地使用权作为资产与其他单位和个人举办联营企业或者股份制企业的，其原土地所有权性质不变。

《土地管理法》施行前，乡、村办企事业单位使用的非本乡、村农民集体所有的土地，有下列情形之一的，分别属于该乡、村农民集体所有，法律、法规和规章另有规定的，从其规定: （一）签订过用地协议的（不含租借）； （二）经县或者乡、村（队、社、场）同意，并进行了适当的土地调整或者给予一定补偿的； （三）通过购买房屋取得的； （四）原集体企事业单位体制经批准变更的； （五）连续使用已满20年，并在期满前原所有者或者使用者未向现使用者或者有关部门提出归还的。 虽有前款情形之一，但目前土地荒芜、闲置的应当将该土地确定为原乡、村农民集体所有。