LawHub

西藏自治区通信设施建设与保护办法 （2016年11月21日西藏自治区人民政府令第138号公布 自2017年2月1日起施行） 第一章 总 则 为规范通信设施建设，保障通信设施安全和通信安全畅通，根据《中华人民共和国电信条例》及相关法律法规规定，结合自治区实际，制定本办法。

自治区行政区域内通信设施的规划、建设、保护等活动，适用本办法。

本办法所称通信设施，是指为公共组织和社会公众提供通信服务并实现通信功能的通信交换设备、通信传输设备和通信配套设施，包括交换机、服务器、数据存储设备、通信光（电）缆、通信管道、通信杆（塔）、发射天线、保护地线、通信分线箱（盒）、通信交接箱（间）、移动通信基站、通信机房、供电设备（太阳能设备等）、室内分布系统等。 附挂通信设施的电力、广播电视和交通设施，除适用电力、广播电视和交通相关法律、法规的规定外，同时适用本办法。

通信设施的建设与保护活动应当遵循统筹规划、保护生态、破除垄断、共建共享和合理利用资源的原则。

县级以上人民政府应当加强对通信设施规划、建设与保护工作的组织领导，建立组织协调机制，统筹协调解决通信设施规划、建设与保护工作中的重大问题，并将通信设施保护工作纳入社会治安综合治理考核范围和公共机构巡查范围。 乡（镇）人民政府、街道办事处和村（居）民委员会应当配合做好通信设施建设和保护工作。

自治区通信管理机构负责全区通信设施规划、建设与保护的组织协调、监督管理工作。自治区通信管理机构设立的派出机构根据职责行使监督管理职能。

自治区发展改革、住房城乡建设、国土资源、环境保护、交通运输、财政、电力、公安、国家安全、工业和信息化等相关部门应当按照各自职责，依法做好通信设施规划、建设与保护的相关工作。

通信设施建设者和通信业务经营者应当加强通信设施的管理和保护，保障通信设施建设工程质量和运行安全，履行通信设施保护义务。

通信设施属于公共基础设施。任何单位和个人不得阻碍依法进行的通信设施建设活动，不得破坏在建和已建的通信设施；对危害通信设施安全的行为，有权制止并及时向公安机关、通信管理机构或者相关通信设施产权人、使用人、管理人举报。 第二章 规划建设

县级以上人民政府应当将通信设施建设规划纳入本行政区域国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用总体规划。

自治区通信管理机构应当编制全区通信行业发展规划，报自治区人民政府批准后实施；组织协调通信设施的统一建设，推进落实行业内通信设施的共建共享，鼓励行业外有关单位实行共建共享。

县级以上人民政府城乡规划主管部门在编制城乡规划时，应当编写通信工程规划章节，并征求通信管理机构的意见。 通信业务经营者编制的企业发展规划，应当符合城乡规划、地下管线综合规划、通信行业发展规划和有关专项规划。

规划设计机场、轨道交通、城市道路、桥梁隧道以及其他公共设施项目，有关部门或者单位应当事先通知通信管理机构，预留通信管线、室内分布系统、基站等设施的接入通道、建设位置、建设空间及配套资源。

通信设施的建设应当遵守有关法律法规的规定，执行国家通信工程建设强制性标准，并符合安全生产、环境保护、节能减排、防灾减灾、城镇地下综合管廊（沟）建设管理的要求。

通信设施的建设项目应当与当地自然环境、城乡建设风貌相协调，依法开展环境影响评价，并满足国家电磁辐射环境控制限值。在自然保护、风景名胜和历史文化、文物保护等区域内建设通信设施，应当采取美化或者隐蔽措施。 通信设施建设项目应当按照国家和自治区有关规定办理相关手续，符合开工条件后方可组织实施。

自治区环境保护行政主管部门依法对通信设施电磁辐射环境保护工作实施统一监督管理，通信基站的电磁辐射应当符合国家标准。

通信设施建设使用单位应当委托具备资质的机构对电磁辐射有争议的移动通信基站进行检测，检测结果应当在基站建设范围内公示，机构出具的检测报告应当向社会公开。公民、法人和其他组织对检测结果有异议的，可以向环境保护行政主管部门投诉。 通信设施建设单位可以根据实际需要，在规划确定的建设站址半径300米范围内修正站址，修正后的站址应当满足国家标准电磁环境控制限值。

自治区供电部门应当为通信设施运行提供连续可靠供电，并按当地收费标准合理收取费用；遇有特殊情况无法供电的，应当按照规定提前通知通信设施产权人、使用人、管理人，并在符合恢复供电条件后及时恢复供电，保障通信网络安全畅通。

新建、改建、扩建办公和商用楼宇、居民住宅小区等城镇民用建筑，建设单位应当执行光纤到户国家标准，并同步配套通信设施，建设项目提供的配套通信设施应当为通信业务经营者提供平等的接入条件，并满足多家通信业务经营者共享使用的需求，不得与通信业务经营者签订具有排他性条款的协议，阻碍其他通信业务经营者提供服务，限制用户的平等选择权。 物业服务企业应当为已建住宅光纤到户改造提供便利条件，不得与通信业务经营者签订具有排他性条款的协议。 自治区通信管理机构依法对光纤到户等通信设施工程质量进行监督管理，光纤到户通信设施未按照要求验收或者验收不合格的，不得接入公用通信网。

在政府投资建设公共场所、公共区域建设通信设施的，其管理者应当无偿提供通信设施建设必要的场地和接入的便利条件。