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福建省邮政普遍服务保障办法 （2016年11月11日福建省人民政府令第181号公布 自2017年3月1日起施行） 第一章 总 则 为了保障邮政普遍服务，加强对邮政普遍服务的监督管理，保护用户合法权益，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

本省行政区域内邮政普遍服务及其保障与监督管理，适用本办法。 本办法所称邮政普遍服务，是指按照国家规定的业务范围、服务标准，以合理的资费标准，为用户持续提供的邮政服务。

邮政普遍服务属于国家基本公共服务。 各级人民政府应当依法对邮政普遍服务的发展给予必要的扶持和政策优惠，保障邮政普遍服务适应经济社会发展和人民生活的需要。

邮政企业按照国家规定承担提供邮政普遍服务的义务。国务院规定范围内的信件寄递业务，由邮政企业专营。 邮政企业应当加强服务质量管理，完善安全保障措施，严格执行服务标准，创新服务手段，逐步提高服务水平。

省邮政管理部门负责对本省行政区域内的邮政普遍服务实施监督管理。省级以下邮政管理部门负责对本辖区内的邮政普遍服务实施监督管理。 发展改革、财政、商务、经济信息、住房城乡建设、国土资源、工商、税务、公安、国家安全、交通运输、铁路、民航、农业等有关部门按照各自职责，支持邮政企业提供邮政普遍服务。

任何单位和个人不得损毁邮政设施或者影响邮政设施的正常使用，并有权制止、举报破坏邮政设施和危害邮政通信安全的行为。 第二章 服务保障

各级人民政府应当将邮政普遍服务发展纳入国民经济和社会发展规划，将提供邮政普遍服务的邮政设施作为重要的公共基础设施纳入城乡规划和土地利用总体规划，保障邮政普遍服务发展和邮政设施建设需求。 提供邮政普遍服务的邮政设施用地符合国家划拨用地目录的，应当依法划拨，免征城市基础设施建设配套等相关费用。 建设单位对按照规划要求配套建设的提供邮政普遍服务的邮政营业场所、邮件处理场所用房，以出售方式交付给邮政企业使用时，出售价格不得高于建筑安装成本。有条件的地方可以通过委托代建等方式，将规划配套建设的提供邮政普遍服务的邮政营业场所、邮件处理场所用房无偿交付给邮政企业使用。邮政企业不得改作他用。

因公共利益需要征收邮政营业场所或者邮件处理场所的，征收部门应当根据保障邮政普遍服务的要求，对邮政营业场所或者邮件处理场所的重新设置作出妥善安排；未作出妥善安排前，不得征收。 邮政营业场所或者邮件处理场所重新设置前，邮政企业应当采取措施，保证邮政普遍服务的正常进行，征收部门应当给予配合。 因道路改造等特殊情况确需迁移邮筒（箱）、报刊亭等提供邮政普遍服务的邮政设施的，应当与邮政企业充分协商后作出妥善安排，确保所在地区邮政普遍服务水平不降低。

新建、改建、扩建住宅小区、住宅建筑工程的建设单位，应当按照标准设置信报箱或者智能信包箱。建筑工程竣工验收时，应当进行信报箱或者智能信包箱工程专项验收。专项验收由建设单位负责组织，施工、设计、监理以及邮政管理部门或者邮政管理部门委托的其他单位等均应参加验收。 已建成使用的居民楼未设置信报箱的，由产权人或者其委托的物业服务企业以及其他管理者负责按照标准设置，设有住宅专项维修资金的，可按程序运用维修资金补建信报箱。 鼓励邮政企业或者第三方企业建设智能信包箱，满足人民群众用邮需求。 县级以上人民政府可以对信报箱或者智能信包箱的建设和维护给予政策和资金支持。

机关、团体、企业事业单位以及商用写字楼等应当在地面层或者主出入口设置接收邮件的收发室或者其他接收邮件的场所；两个以上单位使用同一用邮地址的，可以设置联合收发室。 住宅小区尚未设置信报箱或者智能信包箱的，或者因信报箱维修、破损等原因无法投递邮件的，邮政企业应当与物业服务企业或者其他管理者协商代收、代转邮件事项，物业服务企业或者其他管理者应当提供必要的协助。

县级以上人民政府应当对村邮站的建设和运营给予支持，将村邮站作为农村基础设施建设的重要内容，纳入农村建设规划，与农村基础设施同步规划、同步建设、同步验收。 未实现直接投递到户的农村地区应当由村民委员会设置村邮站，与邮政企业签订业务委托协议负责接收、保管和转交邮件，并可根据实际情况提供其他邮政便民服务。 村邮站可以设置在行政村综合服务中心、村民委员会办公地点或者行政村人流较为密集的地方，按照国务院邮政管理部门制定的《村邮站服务规范》提供服务。村邮员由村民委员会与邮政企业商定人选并对其服务情况进行定期考核，村邮员岗位可按规定申报公益性岗位。

提供邮政普遍服务的车辆应当带有邮政专用标志，实行专车专用。提供邮政普遍服务的车辆运递邮件，除早晚高峰时段外，在确保交通安全和不妨碍其他车辆、行人通行的前提下，可以临时停车不超过15分钟。 支持邮政企业依法使用符合国家标准的电动三轮车收投邮件，并实行总量控制。 经邮政管理部门和交通运输管理部门核定的邮政普遍服务运邮车辆，通过收费公路、桥梁、隧道时，按照本省有关规定减免通行费。

县级以上人民政府支持邮政企业利用邮政普遍服务的网点网络优势，建设农村电子商务邮政服务体系，服务农村电子商务配送和农产品进城。 鼓励邮政企业与电子商务、交通运输、金融、供销、快递、通信等各类企业加强合作，共享服务网络，建设邮政综合服务平台。

任何单位或者个人不得有下列行为： （一）擅自迁移、损毁邮筒（箱）、信报箱或者智能信包箱等邮政普遍服务设施的； （二）擅自开启、封闭邮筒（箱），向邮筒（箱）内投放易燃、易爆、腐蚀性物品或者其他杂物，妨碍邮政普遍服务设施正常使用的； （三）在邮政普遍服务设施门前通道或者周围摆摊设点、堆放物品、停放车辆，妨碍邮政普遍服务业务正常进行的； （四）其他破坏邮政普遍服务设施或者妨碍邮政普遍服务正常运行的行为。 第三章 服务规范

邮政企业应当按照邮政普遍服务标准提供服务，保持并逐步提高服务水平。

邮政企业应当按照邮政设施布局及社会用邮需要，在公共场所、社区和其他方便群众的地方设置邮政营业场所、邮筒（箱）、邮政报刊亭等邮政设施，有关单位和个人应当给予支持。

提供邮政普遍服务的邮政营业场所的营业时间 和邮件投递频次应当符合以下要求： （一）营业时间：城区每周营业7天，每天营业时间不少于8小时；乡镇人民政府所在地每周6天，每天营业时间不少于6小时；乡镇其他地区每周营业时间不少于3天，每天营业时间不少于4小时； （二）投递频次：城区、乡镇人民政府所在地每天投递不少于1次；乡镇其他地区每周投递不少于3次。 交通不便的边远地区的营业时间和投递频次，应按照国务院邮政管理部门制定的标准执行。 遇国家法定节假日，提供邮政普遍服务的邮政营业场所可以根据实际用邮需求，适当调整营业时间。调整后的营业时间应当提前3天对外公布，并由营业场所所在地的县级以上邮政企业向当地邮政管理部门备案。

寄件人交寄信件以外的邮件，应当如实、完整填写寄递详情单，按规定出示有效身份证件，遵守关于禁止寄递或者限制寄递物品的规定。 邮政企业应当依法实行实名收寄和收寄验视制度，对寄件人交寄的信件以外的邮件，依照规定对寄件人身份进行查验，对寄递物品进行开封验视。对禁止寄递、存在重大安全隐患或者用户拒绝验视、拒绝出示身份证明的，不得寄递，发现存在重大安全隐患及可能涉及危害国家安全等违法犯罪的情况，应当及时向有关部门报告。

邮政企业依法采取按址投递、用户领取或者与用户协商的其他方式投递邮件。 对于按址投递的机关、团体、企业事业单位、商业写字楼等的邮件，应当投递到其收发室或者其他接收邮件的场所；住宅小区的邮件应当投递到信报箱或者智能信包箱，无法投递到信报箱或者智能信包箱的，应当投递到小区收发室或者其他接收邮件的场所。给据邮件应当由收件人或者其委托的人签收。 乡镇人民政府所在地邮件，应当按照前款规定的标准投递。乡镇其他地区的邮件可以投递到村邮站或者其他接收邮件的场所。有条件的农村地区应当逐步实现邮件直投到户。

邮政企业对用户交寄的邮件，应当及时、准确、安全投递。本省同一城市市区内互寄的信件，应当在2天内送达；不同城市市区互寄的信件，应当在3天内送达；同一城市市、县际和农村地区互寄的信件，应当在4天内送达；不同城市市、县际和农村地区互寄的信件，应当在6天内送达。印刷品和包裹可在上述信件时限标准的基础上顺延1天。遇到极端天气条件或者严重自然灾害等特殊情况的，邮件时限可在以上不同层级基础上顺延。 邮政管理部门可以委托第三方开展邮件时限监测，对邮政企业邮件传递时限进行监督。