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重庆市行政决策听证暂行办法 （2004年6月2日重庆市人民政府令第171号公布 自2004年7月1日起施行） 为进一步提高行政决策的科学性和民主性，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

本市县级以上人民政府及其所属行政主管部门（以下统称为行政机关）依职权组织听证，适用本办法。法律、法规另有规定的，从其规定。

行政决策涉及下列事项之一的，行政机关应当依照本办法组织听证，但因情况紧急须即时决定的除外： （一）编制城市规划、土地利用总体规划经公示有较大异议的； （二）拟定或者修改城市房屋拆迁、农村土地征用的补偿安置方式和标准； （三）设定或调整水、电、气、路桥、教育、卫生、公共交通（含出租汽车）、污水处理、垃圾处理等公用事业的收费项目及标准； （四）开挖、改造城市主干道； （五）可能对生态环境、城市功能造成重大影响的政府投资项目的立项审批或核准； （六）重大建设项目的环境影响评价； （七）财政预算追加； （八）与公共安全直接有关、人民群众普遍关注的重大行政措施； （九）调整最低工资、最低生活保障金或失业保险金标准； （十）直接和广泛涉及群众利益的重大立法项目； （十一）行政机关认为应当听证的其他事项。

听证由拟作出行政决策或提出行政决策建议的行政机关组织。 组织听证的行政机关为该听证事项的听证机关。 应当由市人民政府组织听证的事项，市人民政府可以指定市人民政府办公厅、市人民政府法制办公室或有关工作机构组织。 有关部门和机构可以联合组织听证。

听证应当遵循公正、公开、公平和便民的原则，充分听取公民、法人和其他组织的意见，保障其陈述意见的权利。 依职权组织的听证，除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私外，应公开举行，并接受社会监督。

符合听证机关规定条件的公民、法人和其他组织均可报名参加听证，也可推选代表参加听证。 听证机关根据拟听证事项和公民、法人及其他组织的申请情况，按照参加听证的人员应当具有广泛性、代表性的原则，确定参加听证的人员。 公民、法人和其他组织推选的代表，符合听证机关条件的，应当确定为参加听证的人员。

听证参加人包括听证人、陈述人、旁听人。

听证人由听证机关指定。听证设主持人，在听证人中产生，但须是听证机关的有关负责人。主持人应指定记录员，具体承担听证准备和听证记录工作。

主持人与听证事项有利害关系或者有其他可能影响听证会公正性的，应当回避。 陈述人可以在听证会开始前向听证机关提出主持人回避的申请。 主持人的回避，由听证机关决定。

听证陈述人是指出席听证会并就听证事项进行陈述的人，包括经办方陈述人和公众方陈述人。 经办方陈述人由拟听证事项经办机构指派的人员组成。 公众方陈述人由下列人员组成： （一）与听证事项有利害关系的当事人； （二）了解听证事项的专家； （三）与听证事项有关并提供相关事实的其他组织和个人； （四）听证机关邀请的人大代表、政协委员和有关专家。

旁听人是指经自愿报名、听证机关确定，参加相关听证旁听的公民、法人和其他组织的代表。旁听人的人数及产生方式由听证机关确定。

听证机关应当在听证会举行15日前公告听证会的时间、地点、出席听证会的人数、听证事项以及陈述人、旁听人报名办法等有关事项。

国家机关、企业事业单位、社会团体和公民个人要求陈述或旁听的，应当按照公告的规定，在听证会举行10日前向听证机关提交报名申请。 听证陈述人报名申请书应当载明个人简历、对听证事项的意见摘要等内容。

听证机关应当合理确定各方听证陈述人的人数。 参加听证会的不同利益关系各方或不同意见各方的听证陈述人人数应当大致相等。

听证机关应当在听证会举行5日前确定听证陈述人。

有关单位和个人对确定的陈述人身份或者利害关系各方陈述人的人数有异议的，可以在听证会开始前向听证机关提出，由听证机关决定是否变更或者追加陈述人。

听证机关确定的陈述人应当出席听证会并陈述意见；不能出席听证会的，应当提前3天通知听证机关。 经听证机关同意，陈述人可以委托他人出席听证会或者提供书面陈述材料。听证机关认为必要的，也可以要求陈述人提供书面材料。

在听证开始前，记录员应当查明听证参加人的到场情况，宣布听证纪律和听证会场有关注意事项。

听证发言顺序： （一）经办方陈述人； （二）反对方或持有其他不同意见的陈述人； （三）与听证事项有利害关系的陈述人； （四）了解听证事项的陈述人； （五）专家陈述人。 主持人应当公平、合理地确定陈述人发言的具体顺序及发言时间。

陈述人在陈述或回答听证人询问、介绍与听证事项有关的情况时，应当保证其事实的客观性和真实性。 经主持人同意，陈述人可以书面或者其他方式进行陈述。