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浙江省土地权属争议行政处理程序规定 （2007年8月20日浙江省人民政府令第235号公布 自2007年10月1日起施行） 第一章 总 则 为了及时、公正处理土地权属争议，保护土地所有者和使用者的合法权益，根据《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国土地管理法》等法律、法规，结合本省实际，制定本规定。

本省行政区域内发生的土地所有权、使用权归属争议的行政处理，适用本规定。 已依法登记发证的土地权属争议处理，不适用本规定。

土地权属争议的处理，应当遵照尊重历史，兼顾现实，公平、公正、公开，维护权益和促进和谐的原则。

各级人民政府负责土地权属争议的处理。 县级以上人民政府国土资源行政主管部门（以下简称土地管理部门）承担土地权属争议案件的受理、调查等具体工作。 农业、林业、海洋与渔业、水利等部门根据各自职责做好土地权属争议处理的相关工作。

在土地权属争议解决前，任何一方都不得改变土地利用现状；对擅自在有争议的土地上兴建建筑物和其他附着物的，土地管理部门应当责令其停止施工。

土地权属的确认依照《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》等法律、法规以及国家和省人民政府的有关规定执行。 第二章 申请与受理

土地权属争议，由当事人协商解决；协商不成的，由土地所在地人民政府处理。

县（市、区）人民政府负责处理下列土地权属争议： （一）单位与单位之间的； （二）本县范围内跨乡（镇）行政区域的； （三）上级人民政府交办的。 个人之间、个人与单位之间发生的土地权属争议，由乡（镇）人民政府负责处理，当事人也可以向县（市、区）人民政府提出申请，由受理申请的县（市、区）人民政府负责处理。

设区的市人民政府负责处理下列土地权属争议： （一）本市范围内跨县（市、区）行政区域的； （二）在本市范围内有重大影响的； （三）上级人民政府交办的。

省人民政府负责处理下列土地权属争议： （一）跨设区的市行政区域的； （二）在本省范围内有重大影响的。

土地权属争议处理申请由直接利害关系人提出。由乡（镇）人民政府负责处理的，向乡（镇）人民政府提出申请；由县级以上人民政府负责处理的，向负责处理的人民政府土地管理部门提出申请。 个人之间的土地权属争议，当事人向乡（镇）人民政府申请处理的，可以口头方式提出；以口头方式提出申请的，接受申请的工作人员应当当场记录本规定第十二条规定的申请内容，并由申请人确认后签字（盖章）。

争议处理申请应当包括下列内容： （一）申请人和被申请人的基本情况； （二）请求事项、事实和理由，包括最初发生争议的时间、起因、争议的焦点、主要分歧、四至范围及面积。

当事人一方超过10人的，应当推选出2至5个代表人参加案件的处理。代表人在争议处理过程中的行为对其所代表的当事人发生效力，但代表人变更、放弃争议处理请求或者承认对方当事人争议处理请求同意调解的，必须经所代表的当事人同意。 当事人可以委托代理人参加土地权属争议的处理。

申请人向乡（镇）人民政府提出争议处理申请的，乡（镇）人民政府应当自收到申请之日起7日内决定是否受理，并在决定之日起5日内向申请人书面告知受理或者不予受理决定；受理申请的，应当将申请书副本同时送达被申请人。

下列情形不属于土地权属争议申请受理范围： （一）属行政区域边界争议的； （二）属农村土地承包经营权争议的； （三）因房产买卖、赠与、分家析产等引起的房产争议； （四）法律、法规规定不属于土地权属争议的。

申请人向土地管理部门提出争议处理申请的，土地管理部门应当按照下列规定处理： （一）符合规定要求应当受理的，应当自收到申请之日起7日内作出受理决定，并在受理之日起5日内将申请书副本送达被申请人； （二）认为不符合受理要求不予受理的，应当提出不予受理意见，报本级人民政府决定；不予受理决定应当自收到申请之日起10日内作出，并在作出之日起5日内送达申请人。 本级以及上级人民政府交办或者有关部门转办的土地权属争议案件，按照前款规定办理。

申请处理的土地权属争议有下列情形之一的，接受申请的乡（镇）人民政府或者土地管理部门应当按照下列规定处理： （一）争议应当由其他机关处理的，建议向有权处理机关提出申请； （二）争议属于土地违法案件的，接受申请的土地管理部门应当立案查处；由乡（镇）人民政府接受申请的，应当将案件移送县（市、区）土地管理部门。 第三章 调解与裁决

乡（镇）人民政府或者土地管理部门受理申请后，应当指定承办人员。县（市、区）土地管理部门设立的派出机构应当协助乡（镇）人民政府处理土地权属争议。

承办人员有下列情形之一的，应当回避,当事人也有权提出回避申请： （一）是本案的当事人或者当事人、代理人的近亲属； （二）与本案有利害关系； （三）与本案有其他关系，可能影响公正处理的。 当事人提出回避申请，应当说明理由。承办人员是否回避，由承办人员所在的乡（镇）人民政府或者土地管理部门负责人决定。

被申请人应当在收到土地权属争议处理申请书副本之日起15日内提交答辩书；逾期不提交答辩书的，不影响案件的审理。