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辽宁省行政事业单位国有资产管理办法 （2011年9月23日辽宁省人民政府令第261号公布 自2011年12月1日起施行） 目　录 第一章　总　则 第二章　资产配置 第三章　资产使用 第四章　资产处置 第五章　资产评估与资产清查 第六章　产权登记与产权纠纷调处 第七章　监督检查 第八章　法律责任 第九章　附　则 第一章　总 则 为加强行政事业单位国有资产管理，维护国有资产的安全和完整，合理配置和有效利用国有资产，保障和促进各项事业发展，根据国家有关规定，结合我省实际，制定本办法。

本办法适用于我省党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、各民主党派机关（以下统称行政单位）和事业单位国有资产管理活动。

省、市、县（含县级市、区，下同）财政部门是本级政府负责行政单位和事业单位（以下统称行政事业单位）国有资产管理的职能部门，按照规定的职责权限，对行政事业单位国有资产实施综合管理。 行政事业单位对本单位占有、使用的国有资产实施具体管理。 事业单位的主管部门，按照规定的职责权限，对本部门所属事业单位的国有资产实施监督管理。

行政事业单位国有资产管理，应当遵循下列原则： （一）资产管理与预算管理相结合； （二）资产管理与财务管理相结合； （三）实物管理与价值管理相结合。 第二章　资产配置

行政事业单位国有资产配置，应当符合规定的配置标准；对没有规定配置标准的，应当从实际需要出发，从严控制，合理配置。 财政部门对行政事业单位要求配置的资产，可以通过调剂、租赁解决的，不得重新购置。 财政部门会同有关部门根据国家有关规定、行政事业单位履行职能和本级政府财力状况等，定期制定和调整行政事业单位国有资产配置标准。

行政事业单位国有资产配置，除国家另有规定外，按照下列程序报批： （一）行政事业单位应当在年度部门预算编制前，根据存量资产的质量、结构和分布情况，依照本级资产配置标准提出下一年度拟购置资产的品目、型号、主要性能指标和数量，测算经费额度，报本级财政部门审批；有主管部门的事业单位及实行垂直管理的行政单位报主管部门审核同意后，由行政事业单位主管部门（以下简称主管部门）报本级财政部门审批； （二）财政部门根据本级资产配置原则、配置标准和行政事业单位资产存量状况进行审批； （三）行政事业单位应当将批准的资产购置项目列入年度部门预算，并在上报年度部门预算时附送批复文件等相关材料，作为财政部门审批部门预算的依据；未经财政部门批准，行政事业单位不得将资产购置项目列入部门预算和单位经费支出。 行政事业单位因工作需要确需临时增加资产配置的，应当提出资产购置申请，报本级财政部门审批；有主管部门的事业单位及实行垂直管理的行政单位报主管部门审核同意后，由主管部门报本级财政部门审批。

经本级政府批准，由财政安排专项资金召开的重大会议、举办的大型活动等需要购置资产的，由会议或者活动主办单位提出申请，财政部门按照先调剂、后租赁、再购置的原则，按照本办法规定的程序进行审批。购置的资产，财政部门应当集中管理，实行领用制度。

行政事业单位用上级补助资金购置资产的，应当报本级财政部门备案。有主管部门的事业单位及实行垂直管理的行政单位应当报行政事业单位主管部门审批后，由行政事业单位主管部门报本级财政部门备案；上级补助资金项目明确有设备购置的，不再审批，由购置单位登记入账后报本级财政部门备案。 对上级直接配置、调拨、奖励的资产和接受捐赠的资产以及其他依法确认为国家所有的资产，行政事业单位应当及时入账，并在年终资产统计报告中披露。

行政事业单位购置纳入政府采购范围的资产，应当依法实施政府采购。

行政事业单位应当对配置的资产进行验收、登记，并及时进行账务处理。 第三章　资产使用

行政事业单位应当建立健全国有资产使用管理制度，规范国有资产使用行为，发挥国有资产的使用效益，定期对占有、使用的国有资产进行清查盘点，做到账账、账卡、账实相符，防止国有资产流失。 事业单位应当加强对本单位专利权、商标权、著作权、土地使用权、非专利技术、商誉等无形资产的管理，防止无形资产流失。

行政单位不得用国有资产对外担保，法律另有规定的除外。 行政单位拟将占有、使用的国有资产对外出租、出借的，应当报本级财政部门批准；实行垂直管理的行政单位，应当报主管部门审核同意后，由主管部门报本级财政部门批准。未经批准，不得对外出租、出借。 事业单位拟将占有、使用的国有资产对外投资、出租、出借和担保等，应当进行可行性论证后，报本级财政部门批准；有主管部门的事业单位，应当报主管部门审核同意后，由主管部门报本级财政部门批准。法律、行政法规另有规定的，从其规定。未经批准，不得对外投资、出租、出借或者担保等。 事业单位应当对本单位用于对外投资、出租和出借的资产实行专项管理，并在单位财务会计报告中对相关信息进行充分披露。

行政单位申请国有资产对外出租、出借的，应当报送下列资料： （一）国有资产产权登记证明； （二）出租、出借国有资产的意向书； （三）上一年度的财务决算； （四）现有资产情况报告； （五）其他依法需要提交的资料。 实行垂直管理的行政单位，还应当报送主管部门的批准文件。

事业单位申请国有资产对外投资、出租、出借、担保等的，应当按照规定报送下列资料： （一）国有资产产权登记证明； （二）上一年度的财务决算； （三）现有资产情况报告； （四）可行性论证报告； （五）其他依法需要提交的资料。 有主管部门的，还应当报送主管部门的批准文件。 事业单位对外出租、出借国有资产的，无需提供前款第四项资料。 利用国有资产出租、出借、担保等的，还应当报送相关意向书或者草签的合同。

行政事业单位申请对外出租、出借国有资产的，财政部门应当自受理之日起7个工作日内作出是否批准的决定；不予批准的，应当书面说明理由。 事业单位申请利用国有资产对外投资的，财政部门应当自受理申请之日起15个工作日内作出是否批准的决定；不予批准的，应当书面说明理由。特殊情况需要延长的，经本部门负责人批准，可以延长10个工作日。 事业单位申请利用国有资产对外担保的，财政部门应当自受理之日起7个工作日内作出是否批准的决定；不予批准的，应当书面说明理由。

经财政部门批准，行政事业单位将国有资产对外出租、出借的，应当与承租（借）人签订合同，并自合同签订之日起15个工作日内报财政部门备案。

行政单位出租、出借国有资产的收益，按照政府非税收入管理的规定，实行“收支两条线”管理。 事业单位对外投资收益以及利用国有资产出租、出借和担保等取得的收入，应当纳入单位预算，统一核算，统一管理。国家和省另有规定的除外。

行政事业单位超标准配置、低效运转或者长期闲置的国有资产，由本级财政部门调剂使用或者处置；有主管部门的事业单位及实行垂直管理的行政单位，由主管部门在系统内调剂使用，报本级财政部门备案。 第四章　资产处置

行政事业单位国有资产处置，是指行政事业单位国有资产产权的转移及核销，包括国有资产的无偿转让、出售、置换、报损、报废以及货币性资产损失核销等。 行政事业单位国有资产处置范围包括： （一）闲置资产； （二）因技术原因并经过科学论证，确需报废、淘汰的资产； （三）因单位分立、撤销、合并、改制、隶属关系改变等原因发生的产权或者使用权转移的资产； （四）盘亏、呆账及非正常损失的资产； （五）已超过使用年限无法使用的资产； （六）因召开重大会议、举办大型活动等临时购置的资产； （七）依照国家有关规定需要进行资产处置的其他情形。

行政事业单位处置国有资产，应当履行审批手续，未经批准不得自行处置。 行政单位国有资产处置的审批权限，除国家另有规定外，由省财政部门根据本办法作出规定。 事业单位国有资产处置由事业单位提出意见，经有关技术部门鉴定后，按照下列权限审批： （一）事业单位占有、使用的土地、房屋建筑物和车辆等资产的处置，货币性资产损失的核销以及单位价值或者批量价值在规定限额以上的资产的处置，经主管部门审核后报本级财政部门审批； （二）规定限额以下的资产的处置报主管部门审批，主管部门将审批结果定期报本级财政部门备案。 法律、行政法规另有规定的，从其规定。处置限额由省财政部门另行制定。