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海南省行政性、事业性收费管理办法 (1993年10月11日海南省人民政府常务会议通过 1993年10月27日海南省人民政府令第38号公布) 第一章　总　则 为了加强行政性、事业性收费管理，维护国家利益，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国价格管理条例》和国家有关法规，制定本办法。

本办法适用于本省境内实施行政性、事业性收费的单位和行政性、事业性收费的管理部门。

行政性收费是指国家行政机关行使行政职权，在社会、经济、技术和资源管理过程中按照特定需要依法收取的费用。事业性收费是指事业单位为社会提供有效服务，依照国家规定收取的补偿性收费。 行政性、事业性收费项目及其收费标准的制定，应当以客观的管理行为和客观事实为依据。

各级人民政府物价、财政部门是行政性、事业性收费（以下简称收费）的主管机关。审计、监察和业务主管部门按照各自的职责，协同物价、财政行政主管部门进行管理监督。

收费实行收费许可证、专用票据和年审管理制度。 第二章　收费立项依据与收费标准制定

下列国家法律、法规、规章和国家行政机关有关收费的规定为收费立项依据： （一）全国人民代表大会及其常务委员会颁布的法律； （二）国务院制定或批准制定的行政法规； （三）省人民代表大会及其常务委员会颁布的地方性法规； （四）省人民政府制定的行政规章； （五）国家物价、财政行政主管部门制定的行政规章或其他规范性文件； （六）省物价、财政行政主管部门制定的规范性文件。

省人民政府各部门代省人民代表大会及其常务委员会和省人民政府草拟的地方性法规、行政规章，凡涉及收费项目的，送审稿必须附有省物价、财政行政主管部门的意见。

国家行政机关以及国家授权行使行政管理职权的单位，在其职责范围内办理公务，除法律、法规、行政规章规定和省人民政府批准收费的外，均不得收费，也不得交所属事业单位以有偿服务的名义收费。

行政性收费按照国家规定和管理行为的合理支出制定收费标准。

事业性收费不得以盈利为目的。事业性收费应当根据提供服务的实际耗费和财政预算管理形式，按照补偿或部分补偿耗费的原则制定收费标准。

涉外收费参考国际惯例或国际收费水平制定收费标准。 第三章　审批权限与审批程序

收费的审批权限集中在中央和省两级，市、县以下（含市、县）政府及其所属的部门无权设立行政性、事业性收费项目和审批收费。 全省行政性、事业性收费管理目录，由省物价、财政行政主管部门根据分管权限制定发布。

按照法定审批权限和程序确定的收费项目，由该项收费的业务主管部门向省物价、财政行政主管部门提出实施收费的立项手续和制定收费标准的申请。

在国家法律、行政法规、地方性法规规定以外，确需收费的，按下列程序办理： （一）省人民政府各部门拟定设立收费项目和收费标准，报省物价、财政行政主管部门审批，重要的报省人民政府审批。 （二）市、县人民政府各部门拟定设立收费项目和收费标准，报同级物价、财政行政主管部门审核，市、县人民政府签署意见后，由市、县物价、财政行政主管部门上报省物价、财政行政主管部门审批，重要的报省人民政府审批。

因情况变化需要调整收费标准的，按收费分管权限和本办法第十四条规定的程序办理。

凡申报设立收费项目和制定或调整收费标准的，应向同级物价、财政行政主管部门提交下列文件和资料： （一）收费单位的申请公文和收费单位的主管部门的审核意见； （二）收费依据文件或文件的复印件； （三）《制定调整收费标准申报表》一式二份； （四）申报项目上年度的收支报告资料（新设立项目除外）； （五）同级机构编制委员会关于收费单位机构设置和人员编制的审批文件或文件的复印件。 凡提交上述文件和资料不全的，物价、财政行政主管部门不予受理。

法律、法规和省人民政府批准制发的证件、牌照、簿卡（包括国务院各部门委托省各部门发放的），可收印制工本费，其工本费标准必须报经省物价、财政行政主管部门审批。各部门、各单位自行决定制发的证件、牌照、簿卡一律不得收费。 第四章　收费许可证与票据管理

收费单位应持收费依据文件到所在地物价行政主管部门申领《海南省行政事业性收费许可证》（以下简称收费许可证）。

除国家规定全国统一的专用票据外，收费单位应当持收费许可证到其所在地财政行政主管部门领取《海南省行政事业性收费专用收款收据》（以下简称专用票据）。

收费单位在领取收费许可证和专用票据后方可收费。