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渔业船舶水上安全事故报告和调查处理规定 （2012年12月25日农业部令2012年第9号公布） 第一章　总 则 为加强渔业船舶水上安全管理，规范渔业船舶水上安全事故的报告和调查处理工作，落实渔业船舶水上安全事故责任追究制度，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国海上交通安全法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《中华人民共和国渔港水域交通安全管理条例》、《中华人民共和国海上交通事故调查处理条例》和《中华人民共和国内河交通安全管理条例》等法律法规，制定本规定。

下列水上安全事故的报告和调查处理，适用本规定： （一）船舶、设施在中华人民共和国渔港水域内发生的水上安全事故； （二）在中华人民共和国渔港水域外从事渔业活动的渔业船舶以及渔业船舶之间发生的水上安全事故。 渔业船舶与非渔业船舶之间在渔港水域外发生的水上安全事故，按照有关规定调查处理。

本规定所称水上安全事故，包括水上生产安全事故和自然灾害事故。 水上生产安全事故是指因碰撞、风损、触损、火灾、自沉、机械损伤、触电、急性工业中毒、溺水或其他情况造成渔业船舶损坏、沉没或人员伤亡、失踪的事故。 自然灾害事故是指台风或大风、龙卷风、风暴潮、雷暴、海啸、海冰或其他灾害造成渔业船舶损坏、沉没或人员伤亡、失踪的事故。

渔业船舶水上安全事故分为以下等级： （一）特别重大事故，指造成30人以上死亡、失踪，或100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或1亿元以上直接经济损失的事故； （二）重大事故，指造成10人以上30人以下死亡、失踪，或50人以上100人以下重伤，或5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故； （三）较大事故，指造成3人以上10人以下死亡、失踪，或10人以上50人以下重伤，或1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故； （四）一般事故，指造成3人以下死亡、失踪，或10人以下重伤，或1000万元以下直接经济损失的事故。

县级以上人民政府渔业行政主管部门及其所属的渔政渔港监督管理机构（以下统称为渔船事故调查机关）负责渔业船舶水上安全事故的报告。 除特别重大事故外，碰撞、风损、触损、火灾、自沉等水上安全事故，由渔船事故调查机关组织事故调查组按本规定调查处理；机械损伤、触电、急性工业中毒、溺水和其他水上安全事故，经有调查权限的人民政府授权或委托，有关渔船事故调查机关按本规定调查处理。

渔业船舶水上安全事故报告应当及时、准确、完整，任何单位或个人不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。 渔业船舶水上安全事故调查处理应当实事求是、公平公正，在查清事故原因、查明事故性质、认定事故责任的基础上，总结事故教训，提出整改措施，并依法追究事故责任者的责任。

任何单位和个人不得阻挠、干涉渔业船舶水上安全事故的报告和调查处理工作。 第二章　事故报告

各级渔船事故调查机关应当建立24小时应急值班制度，并向社会公布值班电话，受理事故报告。

发生渔业船舶水上安全事故后，当事人或其他知晓事故发生的人员应当立即向就近渔港或船籍港的渔船事故调查机关报告。

渔船事故调查机关接到渔业船舶水上安全事故报告后，应当立即核实情况，采取应急处置措施，并按下列规定及时上报事故情况： （一）特别重大事故、重大事故逐级上报至农业部及相关海区渔政局，由农业部上报国务院，每级上报时间不得超过1小时； （二）较大事故逐级上报至农业部及相关海区渔政局，每级上报时间不得超过2小时； （三）一般事故上报至省级渔船事故调查机关，每级上报时间不得超过2小时。 必要时渔船事故调查机关可以越级上报。 渔船事故调查机关在上报事故的同时，应当报告本级人民政府并通报安全生产监督管理等有关部门。 远洋渔业船舶发生水上安全事故，由船舶所属、代理或承租企业向其所在地省级渔船事故调查机关报告，并由省级渔船事故调查机关向农业部报告。中央企业所属远洋渔业船舶发生水上安全事故，由中央企业直接报告农业部。

渔船事故调查机关接到非本地管辖渔业船舶水上安全事故报告的，应当在1小时内通报该船船籍港渔船事故调查机关，由其逐级上报。

渔船事故调查机关上报事故时，应当包括下列内容： （一）接报时间； （二）当事船舶概况及救生、通讯设备配备情况； （三）事故发生时间、地点； （四）事故原因及简要经过； （五）已经造成或可能造成的人员伤亡（包括失踪人数）情况和初步估计的直接经济损失； （六）已经采取的措施； （七）需要上级部门协调的事项； （八）其他应当报告的情况。 情况紧急或短时间内难以掌握事故详细情况的，渔船事故调查机关应当首先报告事故主要情况或已掌握的情况，其他情况待核实后及时补报。重大、特别重大事故应当首先通过电话简要报告，并尽快提交书面报告。事故应急处置结束后，应当及时上报全面情况。

渔业船舶在渔港水域外发生水上安全事故，应当在进入第一个港口或事故发生后48小时内向船籍港渔船事故调查机关提交水上安全事故报告书和必要的文书资料。 船舶、设施在渔港水域内发生水上安全事故，应当在事故发生后24小时内向所在渔港渔船事故调查机关提交水上安全事故报告书和必要的文书资料。

水上安全事故报告书应当包括以下内容： （一）船舶、设施概况和主要性能数据； （二）船舶、设施所有人或经营人名称、地址、联系方式，船长及驾驶值班人员、轮机长及轮机值班人员姓名、地址、联系方式； （三）事故发生的时间、地点； （四）事故发生时的气象、水域情况； （五）事故发生详细经过（碰撞事故应附相对运动示意图）； （六）受损情况（附船舶、设施受损部位简图），提交报告时难以查清的，应当及时检验后补报； （七）已采取的措施和效果； （八）船舶、设施沉没的，说明沉没位置； （九）其他与事故有关的情况。 第三章　事故调查

各级渔船事故调查机关按照以下权限组织调查： （一）农业部负责调查中央企业所属远洋渔业船舶水上安全事故和由国务院授权调查的特别重大事故，以及应当由农业部调查的渔业船舶与外籍船舶发生的水上安全事故； （二）省级渔船事故调查机关负责调查重大事故和辖区内企业所属、代理或承租的远洋渔业船舶水上安全较大、一般事故； （三）市级渔船事故调查机关负责调查较大事故； （四）县级渔船事故调查机关负责调查一般事故。 上级渔船事故调查机关认为有必要时，可以对下级渔船事故调查机关调查权限内的事故进行调查。

船舶、设施在渔港水域内发生的水上安全事故，由渔港所在地渔船事故调查机关调查。 渔业船舶在渔港水域外发生的水上安全事故，由船籍港所在地渔船事故调查机关调查。船籍港所在地渔船事故调查机关可以委托事故渔船到达渔港的渔船事故调查机关调查。不同船籍港渔业船舶间发生的事故由共同上一级渔船事故调查机关或其指定的渔船事故调查机关调查。

根据调查需要，渔船事故调查机关有权开展以下工作： （一）调查、询问有关人员； （二）要求被调查人员提供书面材料和证明； （三）要求当事人提供航海日志、轮机日志、报务日志、海图、船舶资料、航行设备仪器的性能以及其他必要的文书资料； （四）检查船舶、船员等有关证书，核实事故发生前船舶的适航状况； （五）核实事故造成的人员伤亡和财产损失情况； （六）勘查事故现场，搜集有关物证； （七）使用录音、照相、录像等设备及法律允许的其他手段开展调查。

渔船事故调查机关开展调查，应当由两名以上调查人员共同参加，并向被调查人员出示证件。 调查人员应当遵守相关法律法规和工作纪律，全面、客观、公正开展调查。 未经授权，调查人员不得发布事故有关信息。

事故当事人和有关人员应当配合调查，如实陈述事故的有关情节，并提供真实的文书资料。

渔船事故调查机关因调查需要，可以责令当事船舶驶抵指定地点接受调查。除危及自身安全的情况外，当事船舶未经渔船事故调查机关同意，不得驶离指定地点。