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山西省地震应急救援规定 (2008年5月20日山西省人民政府令第222号公布 自2008年5月20日起施行) 第一章 总 则 为及时、高效应对地震灾害事件，减轻地震灾害损失，保护人民生命财产安全，维护公共安全、环境安全和社会秩序，规范地震应急与救援，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国防震减灾法》、《破坏性地震应急条例》和《山西省防震减灾条例》等法律法规，结合本省实际，制定本规定。

本省境内地震灾害事件的应急准备、预警、处置、救援等活动，适用本规定。

县级以上人民政府抗震救灾指挥部负责领导本行政区域内的地震应急救援与抗震救灾工作。 县级以上人民政府应当建立地震应急与救援社会动员机制和省、市、县之间，相邻省、市、县之间，有关部门之间的应急协作联动机制。

地震应急与救援遵循“以人为本、防救并重，政府统一领导、分级、分部门负责，协调行动、属地管理为主”的原则。

根据发生地震的震级，地震事件及其响应分级如下： 特别重大地震灾害事件，震级7.0级以上，实施Ⅰ级响应； 重大地震灾害事件，震级6.5～6.9级，实施Ⅱ级响应； 较大地震灾害事件，震级6.0～6.4级，实施Ⅲ级响应； 一般地震灾害事件，震级5.0～5.9级，实施Ⅳ级响应； 较轻地震灾害事件，震级4.0～4.9级，实施Ⅴ级响应； 其他地震事件是指强有感地震（含省外发生地震本省强有感）、地震谣传。 震区各级人民政府抗震救灾指挥部可视本行政区域内的震情、灾情、灾害严重程度和社会影响调整应急响应级别。

特别重大地震灾害事件的应急与救援，在国务院抗震救灾指挥部领导下，由省人民政府抗震救灾指挥部统一指挥，震区各级人民政府抗震救灾指挥部组织实施。 重大地震灾害事件的应急与救援，在省人民政府抗震救灾指挥部统一领导下，由震区各级人民政府抗震救灾指挥部组织实施。 较大地震灾害事件的应急与救援，在震区市级人民政府抗震救灾指挥部统一领导下，由震区县级人民政府抗震救灾指挥部组织实施。 一般地震灾害事件的应急与救援，由震区县级人民政府抗震救灾指挥部统一领导并组织实施。 较轻地震灾害事件、其他地震事件的应急处置，由震区或发生地县级人民政府抗震救灾指挥部统一领导并组织实施。 涉及两个以上行政区域的地震灾害事件的应急与救援，由共同的上一级人民政府抗震救灾指挥部负责；若某级人民政府所在地遭受毁灭性破坏，由其上一级人民政府抗震救灾指挥部派出现场抗震救灾指挥部，负责组织实施该行政区域的应急与救援。

县级以上人民政府及其各部门、各企事业单位应当按照有关法律法规和本级政府地震应急预案规定的职责，负责相应的地震应急与救援工作。

震区人民政府抗震救灾指挥部、有关部门应对地震灾害事件作出的决定、命令，应当及时公布。 震区人民政府抗震救灾指挥部、有关部门、有关单位采取应对地震灾害事件的措施，应当与地震灾害事件已造成或者可能造成的社会危害的性质、程度和范围相适应，有多种措施可供选择的，应当选择有利于最大程度地保护公民、法人和其他组织权益的措施。 震区公民、法人和其他组织必须服从本地人民政府及其基层组织的部署、调动和安排。

驻晋中国人民解放军、中国人民武装警察部队和民兵是地震应急与救援的突击力量。 公民、法人和其他组织有义务参加地震应急与救援活动。

县级以上人民政府应当依法保障地震应急与救援所需的经费。 第二章 组织机构

县级以上人民政府应当建立抗震救灾指挥部，平时负责检查、督促应急与救援准备，指导、协调应急与救援工作；进入地震预警期或者发生地震灾害事件后，领导地震应急与救援。

省人民政府组建山西省地震灾害紧急救援队。 市、县级人民政府应整合资源，组建本级地震灾害综合救援队。 县级人民政府组织成年人，组建各类地震救助志愿者队伍。 大中型企业单位应当组建本单位专职或兼职地震应急、抢险、抢修、救护、救援队。 县级以上人民政府应当为本级救援队和志愿者队配备必要的装备，建立管理和联动、协调机制，组织培训与演练。

各地震灾害救援队有义务参加地震及其他自然灾害或重大事故的救援；在执行任务时有权要求有关单位、人员协助，有关单位、人员有义务协助；根据救援行动的需要，可以占用场地、征用必需的物资、装备，使用完毕及时归还，若有毁损、灭失的，按照国家有关规定给予补偿。 地震灾害救援队员应当经过专业技能培训，并在本级地震工作主管部门确认、备案。

省、市级地震工作主管部门应当组建地震现场指挥部。按不同响应级别，由省或市级地震工作主管部门派出地震现场指挥部，在负责本次地震灾害事件的人民政府抗震救灾指挥部领导下，组织震区的地震工作人员开展地震现场应急工作。

县级以上人民政府要建立健全地震灾害预警、灾情信息报告体系和制度；组建本辖区的地震灾害预警网、地震灾情速报网和防震减灾宣传网，各村、社区和企事业单位要确定一名地震灾情速报员。乡（镇）人民政府、街道办事处应当确定一名防震减灾助理员，负责日常管理。本级地震工作主管部门负责业务指导和培训。 第三章 应急准备

县级以上人民政府及其各部门、各单位应当建立地震应急与救援责任制和检查制度。

各级人民政府及其各部门、各单位应当制订地震应急预案，按照规定进行审批、备案，适时组织地震应急、救援培训、演练。

县级以上人民政府应当建立抗震救灾指挥中心，完善应急指挥技术系统和地震应急基础数据库。同级人民政府各部门、各单位有义务提供地震应急基础数据，每年定期更新。 县级以上人民政府应当确定备用指挥场所。

县级以上人民政府应当规划、建设适量的紧急避难场所和紧急疏散通道。紧急避难场所应当具备安全避险、医疗救护、基本生存保障等功能。 紧急避难场所、紧急疏散通道应当保持完好、畅通，并设置明显标志，确保功能完好。本级人民政府应当组织规划、建设、地震、卫生、民政、公安等有关部门进行检查。

县级以上人民政府及其各部门、各单位应当组织开展防震避险、自救互救、应急与救援等地震安全知识的宣传。 新闻媒体应当免费进行地震监测与预防、应急与救援、抗震与救灾等公益宣传。 各级教育主管部门和各类学校应当把地震应急、避险、自救、互救知识纳入教学内容，对学生进行地震安全教育，组织适当的地震应急避险和救助演练。