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云南省突发公共卫生事件应急规定 （2003年6月18日云南省人民政府令第118号公布　 自2003年6月18日起施行） 为了有效预防、及时控制和消除突发公共卫生事件的危害，保障公众身体健康与生命安全，维护正常的社会秩序，根据国务院公布的《突发公共卫生事件应急条例》（以下简称《条例》），结合本省实际，制定本规定。

本规定所称突发公共卫生事件（以下简称突发事件），是指突然发生，造成或者可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物中毒、重大职业中毒以及重大放射性物质、危险化学品丢失、泄漏事故和自然灾害引发疾病等严重影响公众健康的事件。

突发事件发生后，省人民政府以及突发事件发生地的地、州、市人民政府（行政公署）和县级人民政府应当分别成立由政府主要领导人担任总指挥，政府有关部门、军事机关、武警部队、驻地上级直管单位负责人组成的突发事件应急处理指挥部（以下简称指挥部），统一领导和指挥本行政区域内突发事件的应急处理工作。 指挥部履行下列主要职责： （一）提出紧急应对措施； （二）指挥有关部门立即到达规定岗位，采取必要的控制措施； （三）调动医疗卫生机构开展调查、控制和医疗救治工作； （四）紧急调集人员、设施、设备、交通工具以及储备的物资； （五）对人员进行疏散、隔离、查验、限制流动； （六）对传染病疫情重点区域或者疫区采取紧急措施或者实行封锁； （七）对食物和水源采取控制措施； （八）组织医疗卫生机构、突发事件监测机构和科学研究机构集中力量开展流行病学等科学研究工作； （九）对突发事件应急处理工作进行督察和指导。 地、州、市、县指挥部作出实行封锁、限制人员流动的决定时，应当报经省人民政府批准。

县级以上国家机关、街道办事处、乡（镇）人民政府、社会团体、企业事业单位、社区管理单位、居民委员会、村民委员会，应当按照指挥部的统一指挥，做好本区域、本系统和本单位的突发事件应急处理工作。 县级以上人民政府卫生行政主管部门，具体负责组织突发事件的调查、控制和医疗救治工作。 县级以上公安、交通、旅游、工商、药监、质监、环保、财政、计划、商贸、民政、教育、建设、农业、水利、劳动保障、铁路、民航、检验检疫、邮政电信等有关部门，应当建立严格的突发事件防范和应急处理责任制，并在各自职责范围内做好突发事件应急处理工作。

县级以上人民政府应当将突发事件预防和控制体系建设纳入当地经济社会发展计划，并负责组织实施。 县级以上人民政府应当将突发事件预防和应急准备、应急处理所需经费列入本级政府财政预算。 县级以上人民政府应当对边远贫困地区突发事件应急工作给予财政支持。

县级以上人民政府应当对直接参加突发事件应急处理的有关人员，给予适当补助和保健津贴，具体办法由省卫生行政主管部门会同省财政部门制定，报省人民政府批准后执行；对参加突发事件应急处理作出贡献的人员，给予表彰和奖励，具体办法由省卫生行政主管部门会同省财政、人事部门制定，报省人民政府批准后执行；对因参与突发事件应急处理工作致病、致残、死亡的人员，按照国家有关规定给予补助和抚恤。

省卫生行政主管部门根据全国突发事件应急预案，结合本省实际，拟订、修订全省突发事件应急预案，报省人民政府批准。 地、州、市人民政府（行政公署）以及县级人民政府根据上级人民政府突发事件应急预案，结合本地实际，分别制定、修订本行政区域的突发事件应急预案，并报上一级人民政府备案。

省卫生行政主管部门根据全省突发事件应急预案，分别制定、修订全省重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物中毒、重大职业中毒以及重大放射性物质、危险化学品丢失、泄漏事故和自然灾害引发疾病等突发事件的专项应急预案。 地、州、市、县卫生行政主管部门根据全省专项应急预案，结合本地实际，制定、修订本行政区域的专项应急预案。

县级以上人民政府及其有关部门应当按照突发事件应急预案和专项应急预案的要求，保证应急设施、设备、救治药品、消毒药具和医疗器械等物资的储备和完好。

县级以上人民政府及其教育行政主管部门应当加强对各级各类学校的领导和管理，卫生行政主管部门应当加强对各级各类学校的监督和指导，增强学校对突发事件的防范意识和应对能力；各级各类学校实行校长负责制，落实防范措施。

各级人民政府及其有关部门应当组织开展爱国卫生运动，加强城乡环境卫生整治，做好传染病预防和其他公共卫生工作，防范突发事件的发生和传染病的流行。 各级人民政府应当加强县、乡、村医疗卫生机构的建设，建立健全县、乡、村三级疾病预防控制网络和疫情信息网络，完善农村收治救治体系。

县级以上人民政府应当建立和完善本行政区域突发事件监测与预警系统，并确保其正常运行。 县级以上卫生行政主管部门应当指定卫生监督机构、疾病预防控制机构以及医疗机构负责预防突发事件的日常监测，及时发现隐患，及早采取应对措施。

县级以上人民政府应当加强卫生监督机构、疾病预防控制机构、医疗急救机构的建设，配备专业技术人员和监测、交通、通讯、现场快速检测等设备及救治、消毒药物，提高应对突发事件的医疗救治能力。

省人民政府和地、州、市人民政府（行政公署）应当设置传染病专科医院，承担应对突发事件的传染病防治任务。 县级人民政府应当指定医疗机构设置传染科，有条件的可以设置传染病专科医院，承担应对突发事件的传染病防治任务。 乡（镇）医疗机构应当设置传染病隔离病房，承担应对突发事件的传染病就诊病人的接诊任务。

县级以上卫生行政主管部门应当建立突发事件应急处理的专家库和后备人员储备库。 县级以上卫生行政主管部门应当定期对医疗卫生人员进行突发事件应急处理相关知识、技能的培训，推广最新知识和先进技术，组织医疗卫生机构进行突发事件应急演练，提高应对突发事件的能力。

县级以上卫生行政主管部门应当按照国家的统一要求，建立健全覆盖城市和乡村的突发事件信息报告系统，确保信息畅通。

突发事件监测机构、医疗机构、疾病预防控制机构、卫生监督机构和有关单位发现有《条例》第十九条和本规定第二条规定的突发事件情形的，应当在2小时内向所在地县级卫生行政主管部门报告；接到报告的县级卫生行政主管部门应当在2小时内向本级人民政府和各上级卫生行政主管部门报告，并同时抄报省人民政府和地、州、市人民政府（行政公署）。 县级人民政府应当在接到报告后2小时内向地、州、市人民政府（行政公署）报告；地、州、市人民政府（行政公署）应当在接到报告后2小时内向省人民政府报告。 突发事件报告的主要内容是： （一）事件的类型、发生时间、发生地点； （二）事件的原因、性质、范围、严重程度； （三）波及人群或者潜在的威胁和影响； （四）病例发生和死亡的分布及可能发展趋势； （五）已采取的控制措施、救治措施和其他应对措施； （六）报告单位、人员及通讯方式。

接到报告的县级以上人民政府及其卫生行政主管部门依照《条例》和本规定报告的同时，应当立即组织力量对报告事项调查核实、确证，采取必要的控制措施，并在4小时内向原报告机关报告调查情况。 任何单位和个人对突发事件都应当及时、如实报告，不得隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报。

省卫生行政主管部门应当将发生突发事件的有关情况，及时向省级有关部门和地、州、市卫生行政主管部门以及驻军部队有关部门通报。 突发事件发生地的地、州、市、县卫生行政主管部门，应当及时向本省行政区域内毗邻的地、州、市、县卫生行政主管部门通报。 接到通报的地、州、市、县卫生行政主管部门，必要时应当及时通知有关医疗卫生机构。

各级人民政府负责实施国家突发事件举报制度，公布统一的突发事件报告、举报电话。 任何单位和个人都有权向各级人民政府及其有关部门报告突发事件隐患，有权向上级人民政府及其有关部门举报下级人民政府及其有关部门不履行突发事件应急处理职责，或者不按照规定履行职责的情况。接到报告、举报的有关人民政府及其有关部门，应当立即组织对突发事件隐患、不履行或者不按规定履行突发事件应急处理职责的情况进行调查处理。 对报告、举报突发事件有功的单位和个人，县级以上人民政府及其有关部门应当予以奖励。奖励的具体办法参照本规定第六条对作出贡献人员的奖励办法执行。