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云南省实施《中华人民共和国保守国家秘密法》细则 (1991年5月1日云政发〔1991〕81号公布　自1991年5月1日起施行） 《云南省人民政府关于修改部分规章和规范性文件的决定》（省政府令第163号） 对该文件内容作出修改。 第一章　总　则 为保守国家秘密，维护国家的安全和利益，坚持四项基本原则，保障和促进改革开放和社会主义建设事业的顺利进行，确保我省政治、经济、社会的稳定发展和边疆民族的安定团结，根据《中华人民共和国保守国家秘密法》（以下简称《保密法》）和《中华人民共和国保守国家秘密法实施办法》（以下简称《实施办法》）第三十九条的规定，结合我省实际，制定本细则。

全省保密工作实行统一领导，归口管理，分级负责和保密工作与业务工作相结合的原则。

一切机关、社会团体和企业事业单位，必须依照党和国家保密工作方针、政策和保密法律、法规、规章管理保密工作，可以制定本单位的保密规章制度。

公民对所知悉的国家秘密有保密的义务，对泄露或者非法获取国家秘密的行为有向保密部门举报和采取其他补救措施的义务。

任何单位和个人不得隐瞒违反保密法规的泄密行为。

一切机关、单位，应当对职工进行经常性的保密教育和监督检查工作，增强敌情观念、保密观念、纪律观念、法制观念和国家观念。对违反保密法规的行为必须依法查处；对在保密工作中做出显著成绩的单位和个人，应当给予表彰和奖励。 第二章　确定、变更密级、保密期限和解密的程序

凡国家秘密及其密级的具体范围（以下简称“保密范围”）内的事项，有关机关、单位应当按照《保密法》和《实施办法》及本细则规定的程序，在产生或者最初掌管该事项的同时，按“保密范围”确定其密级和保密期限。

各机关、单位应当依据国家保密局会同中央有关机关制定的我国各项业务工作中“保密范围”的规定，开列出本机关、单位国家秘密事项的清单，在有关范围内公布。

国家秘密的密级，按照《保密法》第十条、第十一条、第十二条及《实施办法》第十条、第十一条规定，分为“绝密”、“机密”、“秘密”三级进行确定。确定密级的时限，按照《实施办法》第八条规定，在产生国家秘密事项时应当及时确定密级，最迟不得超过十日。

各机关、单位在依照“保密范围”确定国家秘密事项的密级时，除有特殊规定外，应当按照绝密级事项不超过三十年、机密级事项不超过二十年、秘密级事项不超过十年的原则确定相应的保密期限。 对于政治、国防、外交、国家安全、刑事侦查和用于国家保密安全的技术措施等方面的保密事项，可以根据制定“保密范围”的中央国家机关的规定，将其保密期限确定为“长期”。有关中央国家机关依法作出“最短期限”规定的，依照规定办理。 如果本机关、单位确定某一国家秘密事项的保密期限，确需长于基本期限，或者确需短于“最短期限”的，必须上报规定该事项“保密范围”的国家保密局或者有关中央国家机关批准。 确定或者变更保密期限的工作，依照国家保密局发布的《国家秘密保密期限的规定》和本条规定办理。

解密工作依照《保密法》第十九条规定办理。保密期限届满的即自行解密；国家秘密事项经主管机关、单位正式公布或者公开后，即视为解密并免除通知。 保密期限未届满而需提前解密的，依照《保密法》第十六条、《实施办法》第十五条规定办理。如对上级主管机关决定解密的持有异议时，绝密级事项可报国家保密局决定；机密级、秘密级事项可报省国家保密局决定。

机关、单位确定或者变更密级和保密期限及解密的承办过程的审核批准工作，依照《实施办法》第十七条规定办理。 确定、变更密级、保密期限和解密均应有文字记载。

国家秘密文件、资料等密件一经产生，应当立即作出明显易于识别的密级和保密期限的标志。具体标志方法，依照国家保密局和国家技术监督局发布的《国家秘密文件、资料和其他物品标志的规定》办理。

确定密级的机关、单位发现定密工作不符合“保密范围”规定的，应当及时纠正；上级机关或者有关国家保密局发现不符合“保密范围”规定的，应当及时通知原确定密级的机关、单位纠正。

对于是否属于国家秘密和属于何种密级不明确或者有争议的事项，依照下列规定办理： （一）属于主管业务方面的事项，逐级报至有权确定该事项密级的上级机关。 （二）属于其他方面的事项，绝密级报国家保密局确定；机密级报省国家保密局确定；秘密级报地、州、市国家保密局确定。 接到申报事项的机关或者地、州、市以上国家保密局，应当在三十日内作出批复。

被撤销或者合并的机关、单位事前应当组织专门人员对其产生的国家秘密事项进行认真清理审查，作出是否变更或者解密的决定，并通知有关机关、单位。被撤销或者合并的机关、单位的保密工作，依照《实施办法》第十九条规定办理。 第三章　对外提供国家秘密的程序和审批权限

在对外交往与合作中，对方以正当理由和途径要求我有关机关、单位提供国家秘密时，我方应当依照下列规定办理： （一）应当根据内外有别和平等互利、坚持国家主权的原则； （二）应当按照我国法律、法规、规章所允许的范围； （三）应当按照规定的程序呈报有相应权限的机关批准； （四）应当通过订立合作计划、意向书、协议书、协定、备忘录、纪要等形式，载明要求对方承担保密义务的条款； （五）对外提供国家秘密涉及多部门的，省级机关、单位，由省国家保密局牵头，会同有关单位进行组织、协调工作，并按职责权限审批；各地、州、市、县所属机关、单位，由所在地、州、市国家保密局进行组织、协调工作，并按程序上报批准； （六）机关、单位在对外交往与合作中，依照国家有关规定，合法向外方提供属于国家秘密的文件、资料和其他物品，外方需携带出境的，应当由提供的中方单位到所在地的省或者地、州、市国家保密局办理《中华人民共和国国家秘密出境许可证》（以下简称《出境许可证》），海关凭《出境许可证》查验放行； （七）海关若发现邮寄、携带出境的文件、资料和其他物品不能确定是否属于国家秘密的，可以暂不予放行，并将有关文件、资料和物品及时移送海关所在地的县以上国家保密局，依照国家保密局和海关总署发布的《关于国家秘密文件、资料和其他物品出境的管理规定》处理。

需要对外提供本省产生并掌管的机密级和秘密级国家秘密，须报省级业务主管部门审核同意后，再报省国家保密局或者国家保密局审批。 对某一国家秘密事项是否可以对外提供有争议的，由省国家保密局协调。经协调后对是否可以对外提供仍不能作出决定的，由省级业务主管部门报中央业务主管部门审定或者由省国家保密局报国家保密局审定。

对外提供国家秘密的机关、单位，应当根据交往与合作的需要和本细则的规定，拟订提供的方案，同准备提供的资料一并呈报有决定权的机关。有决定权的机关在接到报告后，应当在十日内作出是否准予提供的决定，并通知有关机关、单位；涉及多部门的复杂事项，审批时间不得超过三十日。

寄出或者带出境外或者对外提供国家秘密的文件、资料和其他物品，必须按照《关于国家秘密文件、资料和其他物品出境管理规定》办理《出境许可证》；不属于国家秘密，但涉及国家政治、经济、外交、科技、军事方面内容的，应当向有权批准发给《出境证明表》的机关办理手续。 对违反前款规定寄出、带出或者对外提供国家秘密的文件、资料和其他物品，海关有权扣留封存，及时移送海关所在地的县以上国家保密局查办；违反者属省级机关、中央驻滇机关、单位的，移交省国家保密局牵头查办。 第四章　保密制度