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进口棉花检验监督管理办法 （2013年1月18日国家质量监督检验检疫总局令第151号公布　根据2018年4月28日海关总署令第238号《海关总署关于修改部分规章的决定》第一次修正　根据2018年5月29日海关总署第240号令《海关总署关于修改部分规章的决定》第二次修正） 第一章　总则 为了加强进口棉花检验监督管理，提高进口棉花质量，维护正常贸易秩序，根据《中华人民共和国进出口商品检验法》（以下简称商检法）及其实施条例的规定，制定本办法。

本办法适用于进口棉花的检验监督管理。

海关总署主管全国进口棉花的检验监督管理工作。 主管海关负责所辖地区进口棉花的检验监督管理工作。

国家对进口棉花的境外供货企业（以下简称境外供货企业）实施质量信用管理，对境外供货企业可以实施登记管理。

海关依法对进口棉花实施到货检验。 第二章　境外供货企业登记管理

为了便利通关，境外供货企业按照自愿原则向海关总署申请登记。

申请登记的境外供货企业（以下简称申请人）应当具备以下条件： （一）具有所在国家或者地区合法经营资质； （二）具有固定经营场所； （三）具有稳定供货来源，并有相应质量控制体系； （四）熟悉中国进口棉花检验相关规定。

申请人申请登记时应当向海关总署提交下列书面材料： （一）进口棉花境外供货企业登记申请表（以下简称登记申请表）； （二）合法商业经营资质证明文件复印件； （三）组织机构图及经营场所平面图； （四）质量控制体系的相关材料； （五）质量承诺书。 以上材料应当提供中文或者中外文对照文本。

境外供货企业可以委托代理人申请登记。代理人申请登记时，应当提交境外供货企业的委托书。

海关总署对申请人提交的申请，应当根据下列情形分别作出处理： （一）申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者自收到申请材料之日起5个工作日内一次告知申请人需要补正的全部内容；逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理； （二）申请材料齐全、符合规定形式，或者申请人按照海关总署的要求提交全部补正材料的，应当受理； （三）申请人自被告知之日起20个工作日内未补正申请材料，视为撤销申请；申请人提供的补正材料仍不符合要求的，不予受理，并书面告知申请人。

受理当事人提交的申请后，海关总署应当组成评审组，开展书面评审，必要时开展现场评审。上述评审应当自受理之日起3个月内完成。

经审核合格的，海关总署应当对境外供货企业予以登记，颁发《进口棉花境外供货企业登记证书》（以下简称登记证书）并对外公布。

经审核不合格的，海关总署对境外供货企业不予登记，并书面告知境外供货企业。

登记证书有效期为3年。

不予登记的境外供货企业自不予登记之日起2个月后方可向海关总署重新申请登记。

已登记境外供货企业的名称、经营场所或者法定代表人等登记信息发生变化的，应当及时向海关总署申请变更登记，提交本办法第八条规定的登记申请表及变更事项的证明材料，海关总署应当自收到变更登记材料之日起30个工作日内作出是否予以变更登记的决定。

需要延续有效期的，已登记境外供货企业应当在登记证书有效期届满3个月前向海关总署申请复查换证，复查换证时提交本办法第八条规定的材料，海关总署应当在登记证书有效期届满前作出是否准予换证的决定。 到期未申请复查换证的，海关总署予以注销。 第三章　质量信用管理

海关总署对境外供货企业实行质量信用管理。直属海关根据进口棉花的实际到货质量和境外供货企业的履约情况，对境外供货企业的质量信用进行评估，并上报海关总署。

按照质量信用，境外供货企业分为A、B、C三个层级： （一）A级：境外供货企业自获得海关总署登记后即列为A级； （二）B级：A级境外供货企业发生本办法第二十条所列情形之一的降为B级； （三）C级：未获得海关总署登记的境外供货企业默认为C级；B级境外供货企业发生本办法第二十条所列情形之一的降为C级。

登记境外供货企业进口的同合同、同发票、同规格的棉花发生下列情形之一的，海关应当对该境外供货企业的质量信用进行评估并作相应调整： （一）等级降级幅度在2级及以上的棉包数量超过总包数20%的； （二）长度降级幅度在1/16英寸（约1.58毫米）及以上的棉包数量超过总包数20%的； （三）马克隆值不合格的棉包数量超过总包数60%的； （四）到货重量短少率超过3%，未及时赔偿的； （五）货物中发生严重油污、水渍、霉变、板结的棉包数量超过总包数的5%的； （六）货物包装发生影响运输、搬运、装卸的严重破损，破损棉包数量超过总包数20%的； （七）混有异性纤维、棉短绒、废棉和危害性杂物，经核查对企业造成严重损失的。