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上海市实有人口服务和管理若干规定 （2012年9月12日上海市人民政府令第86号公布，根据2017年11月27日上海市人民政府令第59号《上海市人民政府关于修改〈上海市实有人口服务和管理若干规定〉的决定》修正） 第一章　总则 （目的和依据） 为了规范本市实有人口服务和管理，维护社会管理秩序，促进经济和社会发展，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本规定。

（适用范围） 本规定适用于本市行政区域内实有人口的服务和管理。 本规定所称实有人口，是指在本市居住的本市户籍人员、外省（自治区、直辖市）户籍人员（以下称来沪人员）。

（服务和管理机制） 本市实有人口服务和管理实行市级综合协调、区级综合管理、社区具体实施的体制。 市和区人民政府设立人口综合服务和管理领导小组，负责协调、指导、督促有关部门开展实有人口服务和管理工作。人口综合服务和管理领导小组办公室设在市和区公安部门，负责实有人口服务和管理工作的具体实施。 发展改革、公安、人力资源社会保障、房屋管理、卫生计生、经济信息化、教育、税务、民政、工商行政管理等部门按照各自职责，做好实有人口服务和管理的相关工作。

（信息系统建设） 本市建立实有人口服务和管理信息系统。公安、人力资源社会保障、房屋管理、卫生计生、教育、税务、民政、工商行政管理等部门按照各自职责负责相关信息的录入和更新，实现信息共享。

（社区综合协管队伍） 社区综合协管队伍由乡（镇）人民政府、街道办事处负责组建，由公安派出所负责日常管理，并接受房屋管理、卫生计生等部门的业务指导和培训。社区综合协管员根据公安、房屋管理等部门的要求，开展实有人口信息采集等工作。 乡（镇）人民政府、街道办事处也可以根据本辖区实有人口服务和管理工作需要，探索由政府购买服务、公益性社会组织具体实施的工作方式。 第二章　实有人口信息采集

（信息采集制度） 本市实行实有人口信息采集制度。 实有人口信息包括实有人口的身份信息、居住信息和从业信息等。

（信息采集的方式） 实有人口信息采集工作，采用社区综合协管员上门询问、当场填报的方式进行，社区综合协管员应当按照要求规范填报，做到不重复、不遗漏、准确无误。 社区综合协管员上门采集信息时，必须佩戴统一制发的工作证件。

（信息采集的宣传） 乡（镇）人民政府、街道办事处应当做好本辖区实有人口信息采集工作的宣传，指导和规范社区综合协管员开展信息采集工作，并将社区综合协管员的姓名、照片、证件号码、服务范围等信息在其服务区域内公示。

（被采集人的权利和义务） 本市相关单位和个人应当配合社区综合协管员执行信息采集任务，如实提供相关信息。 对未经公示、未按照规定佩戴工作证件的人员，相关单位和个人有权拒绝提供信息。 第三章　居住证件相关服务和管理

（居住证件办理） 来沪人员应当按照国家和本市有关规定，持有效身份证件等到现居住地的社区事务受理中心办理居住登记，领取《居住登记凭证》。办理居住登记满半年，符合国家和本市有关规定条件的，可以申领《上海市居住证》。

（相关便利） 持有《居住登记凭证》的来沪人员，可以在本市办理下列事务： （一）申领机动车驾驶证、办理机动车和非机动车登记； （二）办理港澳商务签注； （三）申请出具在沪无犯罪记录证明； （四）国家和本市规定的其他个人事务。

（持有《上海市居住证》人员的待遇） 持有《上海市居住证》的来沪人员，可以按照国家和本市有关规定，享受基本公共服务和便利。

（部门和机构的义务） 各政府部门和办理社会公共事务的机构应当通过政府网站、公告栏、服务窗口等主动告知来沪人员可以享受的服务和待遇，为来沪人员提供相关服务和便利，不得无故推诿、拖延。 各政府部门和办理社会公共事务的机构在为来沪人员提供服务时，可以查验其《居住登记凭证》或者《上海市居住证》。对无居住证件或者居住证件过期的来沪人员，应当督促其及时依法办理。

（单位的义务） 本市相关单位有下列行为之一的，应当登记来沪人员的姓名、现居住地以及身份证件的种类、号码： （一）用人单位聘用来沪人员的； （二）职业中介服务机构为来沪人员提供职业介绍服务的； （三）商品交易市场、超市的经营管理者为来沪人员提供设立摊位服务的。 来沪人员应当根据单位的要求，出示身份证件、居住证件或者其他相关证明。

（台帐备查制度） 按照本规定第十四条规定登记来沪人员信息的单位，应当建立专门台帐，存档备查，在相关部门和执法人员依法开展信息查询、调取和监督检查等工作时予以配合。

（登记义务的告知） 公安、人力资源社会保障、工商行政管理等部门在日常管理工作中，应当督促相关单位履行登记来沪人员信息的义务。

（本市户籍人员居住证件管理） 本市户籍人员居住证件的相关服务和管理，按照国家和本市的有关规定执行。 第四章　居住房屋租赁信息管理

（居住房屋租赁合同登记备案） 居住房屋租赁当事人应当在订立租赁合同后30日内，到租赁房屋所在地社区事务受理中心办理租赁合同登记备案。通过房地产中介机构订立租赁合同的，由房地产中介机构代为办理租赁合同登记备案。 居住房屋出租人应当依法办理纳税申报。

（出租人的义务） 居住房屋出租人在订立租赁合同时，应当查验承租人及同住人的身份证件，并登记承租人的姓名、身份证件的种类和号码。 居住房屋出租人不得将房屋出租给无身份证件的人居住。 租赁期间，出租人应当按照租赁合同的约定，定期查看承租人使用房屋的情况，发现承租人利用租赁房屋从事违法犯罪活动的，应当及时报告公安等有关部门。

（房地产中介服务机构的义务） 房地产中介服务机构从事居住房屋中介业务时，应当登记出租人和承租人的姓名、身份证件的种类和号码。