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上海市导游人员管理办法 （2001年3月22日上海市人民政府令第98号发布，根据2010年12月20日上海市人民政府令第52号公布的《上海市人民政府关于修改〈上海市农机事故处理暂行规定〉等148件市政府规章的决定》修正，根据2018年11月3日上海市人民政府令第14号公布的《上海市人民政府关于修改〈上海市建设工程抗震设防管理办法〉和〈上海市导游人员管理办法〉的决定》修正并重新公布） 第一章　总则 （目的和依据） 为了加强对本市导游人员的管理，保障旅游者和导游人员的合法权益，维护旅游市场秩序，促进旅游业的发展，根据国务院《导游人员管理条例》（以下简称《条例》）及其他有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本办法。

（定义） 本办法所称的导游人员，是指依法取得导游执业资格，接受旅行社、导游服务公司或者景区（点）单位委派，为旅游者提供向导、讲解及相关旅游服务的人员。

（适用范围） 本办法适用于在本市范围内导游人员的执业资格取得、执业活动及其管理。

（主管部门和协管部门） 市旅游局负责全市导游人员的管理工作。 区旅游行政管理部门按照各自职责分工，负责本辖区内导游人员的管理工作，业务上受市旅游局的领导。 各级人民政府有关部门按照职责，协助旅游行政管理部门做好导游人员管理工作。

（执业许可） 导游人员从事执业活动，应当取得《导游证》或者《景区（点）导游证》。 未取得《导游证》和《景区（点）导游证》的，不得从事导游活动。

（导游等级评定） 导游人员的等级考核标准和考核办法，按照国家有关规定办理。 导游人员的等级评定，由市旅游局具体组织实施。

（执业原则和权益保护） 导游人员在执业活动中，应当自觉维护国家利益和民族尊严，不得有损害国家利益和民族尊严的言行，不得侵害消费者的合法权益。 导游人员有获得社会保障和劳动报酬的权利。导游人员依法执业受法律保护。

（导游社团组织） 本市导游人员可以依法组建自律性社会团体组织（以下简称市导游社团组织），以维护自身的合法权益。市导游社团组织依照法律、法规及章程开展工作，接受市旅游局的指导和监督，并负责对导游人员职业道德、执业纪律的监督和业务培训的组织。 第二章　导游人员资质

（导游人员分类） 导游人员分为旅行社导游、导游服务公司导游和景区（点）导游三类。 旅行社导游，是指接受旅行社委派从事导游业务的人员；导游服务公司导游，是指在导游服务公司登记，由导游服务公司委派到旅行社或者景区（点）单位从事导游业务的人员；景区（点）导游，是指接受景区（点）单位委派，在景区（点）内从事向导和讲解的人员。

（考试制度） 根据国家有关规定，本市实行导游人员资格统一考试制度。导游人员资格考试工作由市旅游局负责，具体工作由区旅游行政管理部门组织实施。

（考试时间公告） 市旅游局应当将每年导游人员资格考试的时间向社会公布。

（报名条件） 申请参加导游人员资格考试的，应当具备下列条件： （一）具有中华人民共和国国籍； （二）具有高级中学或中等专业学校以上学历； （三）身体健康； （四）具有适应导游需要的基本知识和语言表达能力。

（报名及提交材料） 申请参加导游人员资格考试的，可以到单位或者户籍所在地的区旅游行政管理部门报名。 申请参加考试的人员应当提交下列材料： （一）申请登记表； （二）身份证明； （三）高级中学、中等专业学校以上学历证书证明； （四）区级以上医疗机构的健康证明。

（考试） 导游人员资格考试形式由笔试和口试两部分组成。 具有高等院校导游专业专科以上学历的人员，可以免除笔试。

（培训与考试分离） 导游人员考试工作应当遵循培训与考试分离的原则。 导游人员的资格考试培训应当由具有培训资格的企业、事业单位或者其他组织举办，具体办法由市旅游局和市教育行政部门共同制定。

（资格证书取得） 考试成绩由原受理报名的区旅游行政管理部门公布。 考试合格的人员，自接到考试合格通知书之日起30日内，到原报名的区旅游行政管理部门领取《导游员资格证书》或者《景区（点）导游员资格证书》。 第三章　导游人员执业管理

（执业申请） 取得导游资格证书要求执业的，应当通过已签约的旅行社或者已注册的旅游行业组织，向市旅游局提出执业申请。 取得景区（点）导游资格证书要求执业的，应当通过签约的景区（点）单位，向区旅游行政管理部门提出执业申请。

（执业审批） 市或者区旅游行政管理部门应当在接到申请之日起15日内提出审核意见，对批准执业的，由市或者区旅游行政管理部门颁发《导游证》或者《景区（点）导游证》；对不批准执业的，应当书面告知申请人。

（发证限制） 有下列情形之一的，不得颁发《导游证》或者《景区（点）导游证》： （一）无民事行为能力或者限制民事行为能力的； （二）患有传染性疾病的； （三）受过刑事处罚的，过失犯罪的除外； （四）被吊销导游证的。

（证件印制和期限） 《导游证》和《景区（点）导游证》由市旅游局按照国家规定的格式统一印制。 《导游证》和《景区（点）导游证》有效期为三年。 《导游证》和《景区（点）导游证》只限持证人本人使用，不得伪造、涂改、转让和买卖。