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上海市水文管理办法 （2012年5月24日上海市人民政府令第84号发布 根据2015年5月22日上海市人民政府令第30号第一次修正 根据2018年1月4日上海市人民政府令第62号第二次修正 根据2025年1月8日上海市人民政府令第15号第三次修正） 第一章 总 则 （目的和依据） 为了加强本市水文管理，规范水文工作，为开发、利用、节约、保护水资源和防灾减灾服务，促进经济社会的可持续发展，根据《中华人民共和国水文条例》，结合本市实际，制定本办法。

（适用范围） 本办法适用于本市行政区域内水文站网规划与建设，水文监测与预报，水文监测资料汇交、保管与使用，水资源调查评价，水文设施与水文监测环境的保护等活动。 国务院水行政主管部门在国家确定的重要江河、湖泊设立的流域管理机构（以下简称流域管理机构）在本市行政区域内的水文活动，按照国家有关规定执行。

（管理部门） 上海市水务局（以下简称市水务局）主管本市行政区域内的水文工作，其所属的上海市水文总站（以下简称市水文总站）具体负责组织实施管理工作。 浦东新区和闵行、宝山、嘉定、奉贤、松江、金山、青浦、崇明等区（以下统称相关区）水行政主管部门按照其职责权限，负责本行政区域内的水文工作，其所属的水文机构（以下统称相关区水文机构）可以接受市水文总站的委托实施具体水文管理工作。 本市发展改革、规划资源、生态环境、交通、海事、气象、公安等行政管理部门以及防汛指挥机构在各自职责范围内，协同实施本办法。

（领导和保障） 市和相关区人民政府应当加强对水文工作的领导，采取积极措施，加快水文现代化建设，保障水文事业与经济社会协调发展。水文事业所需经费应当纳入财政预算，由同级财政予以保障。 第二章 水文规划与站网建设

（水文事业发展规划） 市和相关区人民政府应当将水文事业纳入本级国民经济和社会发展规划。 市水务局应当根据全国水文事业发展规划、流域水文事业发展规划、本市国民经济和社会发展规划，组织编制本市水文事业发展规划，在征求市政府有关行政管理部门意见后，报市人民政府批准实施，并报国务院水行政主管部门备案。 相关区水行政主管部门应当根据本市水文事业发展规划和经济社会发展需要，组织编制本行政区域水文事业发展规划，报本级人民政府批准实施，并报市水务局备案。

（水文站网规划与建设） 水文站网建设实行统一规划。市水务局应当会同市发展改革部门，根据国家水文站网规划和本市水文事业发展规划，按照统筹兼顾、远近结合、布局合理、资源共享、防止重复的原则，组织编制本市水文站网规划，经市规划资源部门综合平衡并报市政府批准后，纳入相应的国土空间规划。 组织编制本市水文站网规划过程中，应当征求生态环境、交通、海事、气象等行政管理部门意见，并经流域管理机构审核。 因经济发展需要或者江河湖库的变化情况，需要对水文站网规划作出调整的，应当按照前款规定程序报批。 本市统一规划的水文站网的建设应当纳入固定资产投资年度计划，市水务局和相关区水行政主管部门、市水文总站和相关区水文机构（以下统称水文机构）应当按照国家固定资产投资项目建设程序组织实施。 新建、改建、扩建水利工程需要配套建设或者更新改造水文站网的，应当将所需经费纳入工程建设概算。

（水文测站的分类分级） 水文测站实行分类分级管理。 本市水文测站分为国家基本水文测站和专用水文测站。 国家基本水文测站分为国家重要水文测站和一般水文测站。 市水务局可以根据实际情况，在一般水文测站中确定本市行政区域内的市级重要水文测站。

（国家基本水文测站的设立和调整） 国家重要水文测站的设立和调整，由市水务局根据本市水文站网规划提出，报国务院水行政主管部门直属水文机构批准。一般水文测站的设立和调整，由市水文总站根据本市水文站网规划提出，经市水务局批准后，报国务院水行政主管部门直属水文机构备案。

（专用水文测站的设立） 专用水文测站的设立，应当按照国家有关规定报市水文总站批准。其中，因交通、航运、环境保护等行政管理需要设立专用水文测站的，由有关行政管理部门批准，有关行政管理部门应当在批准前征求市水文总站的意见。

（专用水文测站的设立条件） 设立专用水文测站，应当具备下列条件： （一）国家基本水文测站监测数据不能满足其特定需求； （二）符合相应的水文监测技术标准和规范。

（专用水文测站设立申请和受理） 申请设立专用水文测站的，应当向市水文总站提出申请，并提交下列材料： （一）申请书； （二）设立专用水文测站的勘测报告。 对申请材料齐全、符合法定形式、属于受理范围的，应当予以受理；对提交的材料不完备或者材料不符合规定的，应当当场或者在3个工作日内一次告知申请人补正。逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。

（专用水文测站设立审批） 市水文总站受理设立专用水文测站申请后，应当对申请材料进行审查，并自受理申请之日起15个工作日内决定是否批准。决定批准的，应当签发设立专用水文测站批准文件；不予批准的，应当书面告知申请人理由。因特殊原因在15个工作日内不能作出决定的，经市水文总站负责人批准，可以延长10个工作日，并应当将延长期限的理由告知申请人。

（特定部门专用水文测站的审批程序） 因交通、航运、环境保护等行政管理需要设立专用水文测站，有关行政管理部门征求市水文总站意见的，市水文总站应当自收到材料之日起10个工作日内提出意见。 交通、海事、生态环境等有关行政管理部门作出批准设立专用水文测站决定的，应当自批准之日起10个工作日内抄告市水文总站。

（专用水文测站的建设和运行） 专用水文测站由设立单位自行建设和运行，也可以委托水文机构建设和运行。

（专用水文测站的撤销） 需要撤销专用水文测站的，应当在撤销前30日提前告知市水文总站，征求市水文总站的意见。市水文总站认为确需保留的，可以与该专用水文测站的设立单位协商一致，予以接管。 第三章 水文监测与预报

（水文监测的内容及要求） 本市水文监测包括通过本市水文站网对江河、湖泊、渠道、水库的水位、流量、水质、水温、泥沙、水下地形和地下水资源，以及降水量、蒸发量、墒情、风暴潮等的监测、分析和计算。 从事水文监测活动的单位或者个人，应当遵守国家水文技术规范，保证监测质量，不得伪造水文监测资料。 国家基本水文测站不得擅自中止水文监测。因客观原因无法开展监测活动的，应当及时向水文机构报告。水文机构应当立即采取有效措施，保证监测活动连续进行。经采取措施无效，市水文总站认为确需中止监测的，对属于国家一般水文测站的，应当报市水务局批准；对属于国家重要水文测站的，应当报经市水务局同意后，报请国务院水行政主管部门直属水文机构批准。

（水量水质动态监测） 水文机构应当保持水文监测工作的连续性，加强水资源的动态监测工作，重点强化对水功能区、城乡饮用水水源地、重要取水口和入河排污口的水量、水质状况的动态监测和评价，定期编制水功能区及饮用水水源地水质、水量监测情况报告，并报送同级人民政府水行政主管部门。

（应急监测与预案） 水文机构应当建立健全突发性水量变化或者水体污染事件应急监测体制，编制应急监测预案。 发现水质变化，可能发生突发性水体污染事件的，或者发现水量变化，可能危及防汛、用水安全的，水文机构应当启动应急监测预案，进行跟踪监测和调查，并及时将监测、调查情况报告同级人民政府水行政主管部门、生态环境、海事以及其他相关行政管理部门。

（委托监测） 水文机构可以通过购买服务的方式委托其他单位或者个人承担水文监测业务。接受委托的单位或者个人应当按照委托要求从事水文监测活动。 前款规定的委托项目属于政府采购范围的，应当按照国家和本市有关规定执行。

（水文情报预报的报送） 相关区水文机构应当将江河、湖泊、渠道、水库和其他水体的水文要素实时情况等水文情报，及时、准确地向市和区人民政府防汛指挥机构、相关区水行政主管部门以及市水文总站报告，不得漏报、迟报、错报、瞒报。 承担水文预报任务的水文机构，应当根据水文情报，及时制作未来情况的预告，向同级人民政府防汛指挥机构和水行政主管部门报告。 承担向国务院水行政主管部门直属水文机构或者流域管理机构报送水文情报预报任务的水文测站和水文机构，应当按照国家有关规定报送。 水文机构为制作水文预报需要使用专用水文测站相关水文情报的，专用水文测站的设立单位应当予以配合。