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上海市居住证管理办法 （2017年11月27日上海市人民政府令第58号公布　自2018年1月1日起施行） （立法目的） 为了保障境内来沪人员的合法权益，规范人口服务和管理，提高政府服务水平，促进本市经济、社会、资源、环境协调发展，根据《居住证暂行条例》，结合本市实际情况，制定本办法。

（适用范围） 《上海市居住证》（以下简称《居住证》）的申办、发放、使用以及积分管理等相关活动，适用本办法。

（职责分工） 市发展改革部门负责本办法组织实施的综合协调。 公安部门负责居住登记及《居住证》证件等相关管理。 人力资源社会保障部门负责《居住证》积分等相关管理。 教育、卫生计生、工商、税务、住房城乡建设、民政、经济信息化、司法、科技等相关部门按照各自职责，做好与本办法相关的服务和管理工作。 各区人民政府负责本办法在其行政区域内的具体组织实施工作。 街道办事处、镇（乡）人民政府设置的社区事务受理服务中心受公安部门的委托，具体承担居住登记、《居住证》办理工作。人才服务中心受人力资源社会保障部门的委托，具体承担《居住证》积分办理工作。

（信息共享） 本市建立和完善统一的实有人口信息管理系统。 公安、住房城乡建设、人力资源社会保障、教育、卫生计生、工商、民政、经济信息化等部门应当推进部门之间信息系统的互联互通和数据交换，实现境内来沪人员居住房屋、就业登记、社会保险、《居住证》积分、学籍和学历、工商登记、婚姻登记等人口服务和管理相关信息的共享应用。

（居住登记） 境内来沪人员应当按照国家和本市有关规定，到现居住地的社区事务受理服务中心办理居住登记；符合本办法规定的，可以申请办理《居住证》。

（主要功能） 《居住证》具有下列主要功能： （一）作为《居住证》持有人（以下简称持证人）在本市居住的证明； （二）记录持证人基本情况、居住地变动情况等人口管理所需的相关信息； （三）办理和查询个人积分，办理卫生计生、社会保险、教育等方面的个人相关事务。

（载明内容） 《居住证》的载明内容包括姓名、性别、民族、出生日期、公民身份号码、近期照片、常住户口所在地住址、居住地住址、签发机关、签发日期和签注有效期限等。

（受理机构） 需要申请办理《居住证》的，申请人可以到现居住地的社区事务受理服务中心办理。 未满16周岁的未成年人和行动不便的老年人、残疾人等，可以由监护人、近亲属代为申报居住登记、申领《居住证》。 监护人、近亲属代为办理的，应当提供合法有效身份证件。

（申办条件） 离开常住户口所在地，在本市办理居住登记满半年，符合有合法稳定就业、合法稳定住所、连续就读条件之一的境内来沪人员，可以依据本办法申领《居住证》。 申请人应当根据申办条件提供相应的证明材料，并对申办材料的真实性、合法性负责。

（受理与补齐） 社区事务受理服务中心收到申办材料后，对材料齐全的，应当出具受理凭证，同时将材料移送公安部门；对材料不齐全的，应当当场一次性告知申请人补齐材料。

（信息比对） 公安部门通过本市实有人口信息管理系统对申办材料进行信息比对；必要时，可以将有关材料移送人力资源社会保障、住房城乡建设、教育等相关部门核验。

（签发、制证、领证） 《居住证》由公安部门签发。 对符合办理条件的，公安部门应当自受理日起15个工作日内制作《居住证》。因特殊情况不能按期制作的，制发《居住证》的时间最长不得超过30个工作日。《居住证》制作完毕后，由社区事务受理服务中心通知申请人领证。

（信息变更） 持证人的居住地住址等登记信息发生变化的，应当在30日内持相关证明材料到社区事务受理服务中心办理信息变更手续。

（办理签注） 《居住证》每年签注一次。持证人应当在其《居住证》每届满1年前30日内，到社区事务受理服务中心办理签注手续。 持证人逾期未办理签注手续的，《居住证》使用功能中止；补办签注手续的，《居住证》使用功能恢复。

（换领、补领） 《居住证》损坏难以辨认或者丢失的，持证人应当及时到现居住地的社区事务受理服务中心办理换领或者挂失、补领手续。

（注销） 有下列情形之一的，经有关部门认定后，由公安部门办理《居住证》注销手续： （一）持证人在申办时提供虚假材料取得《居住证》的； （二）持证人情况发生变更且不符合《居住证》办理要求的； （三）持证人已转办本市常住户口的； （四）法律、法规、规章规定的其他应当注销的情形。

（基本公共服务） 持证人按照国家和本市有关规定，在本市享有劳动就业，参加社会保险，缴存、提取和使用住房公积金的权利，并享受下列基本公共服务： （一）义务教育； （二）基本公共就业服务； （三）基本公共卫生服务和计划生育服务； （四）公共文化体育服务； （五）法律援助和其他法律服务； （六）国家和本市规定的其他基本公共服务。

（便利措施） 持证人按照国家和本市有关规定，在本市享受下列便利： （一）办理出入境证件； （二）换领、补领居民身份证； （三）机动车登记； （四）申领机动车驾驶证； （五）申报专业技术职称评定或者考试、职业资格考试； （六）办理生育服务登记和其他计划生育证明材料； （七）国家和本市规定的其他便利。

（动态调整） 市、区人民政府及其有关部门应当积极创造条件，逐步扩大为持证人提供公共服务和便利的范围，提高服务标准，并定期向社会公布持证人享受的公共服务和便利的范围。 公安、教育、人力资源社会保障、卫生计生、住房城乡建设等部门应当通过政府网站、宣传手册等形式主动公开相关公共服务的具体项目、申请条件、基本流程、办理时限等内容，为持证人享受各项公共服务提供便利。

（积分管理） 本市实行《居住证》积分管理。 《居住证》积分管理是通过设置积分指标体系，对在本市合法稳定居住和合法稳定就业的持证人进行积分，将其个人情况和实际贡献转化为相应分值；随着持证人在本市居住年限、工作年限、缴纳社会保险年限的增加和学历、职称等的提升，其分值相应累积。积分达到标准分值的，可以享受相应的公共服务待遇。