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上海市房地产转让办法 （1997年4月30日上海市人民政府令第42号发布，根据2000年9月20日《上海市人民政府关于修改〈上海市房地产转让办法〉的决定》修正，根据2004年4月21日公布的《上海市人民政府关于修改〈上海市房地产转让办法〉的决定》修正，根据2004年6月24日公布的《上海市人民政府关于修改〈上海市化学危险物品生产安全监督管理办法〉等32件市政府规章和规范性文件的决定》修正，根据2010年12月20日上海市人民政府令第52号公布的《上海市人民政府关于修改〈上海市农机事故处理暂行规定〉等148件市政府规章的决定》修正并重新发布） 第一章　总则 （目的和依据） 为了规范房地产转让行为，保障房地产转让当事人和其他关系人的合法权益，维护房地产市场的正常秩序，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国土地管理法》等法律、法规的规定，结合本市实际情况，制定本办法。

（适用范围） 本办法适用于本市行政区域内的房地产转让。

（定义） 本办法所称的房地产转让，是指房地产权利人将其依法拥有的房地产转移给他人的行为。 前款所称的房地产权利人，是指合法拥有房屋所有权、土地使用权的自然人、法人和其他组织。

（管理部门） 上海市住房保障和房屋管理局、上海市规划和国土资源管理局（以下简称市住房保障房屋管理局、市规划国土资源局）是本市房地产转让的行政主管部门。区、县房屋、规划国土管理部门负责所辖区域房地产转让的行政管理工作，业务上受市住房保障房屋管理局、市规划国土资源局领导。 市住房保障房屋管理局和区、县房屋管理部门所属的房地产交易管理机构，按照市人民政府的有关规定，分别负责房地产转让过户手续的具体管理工作。 财政、税务、物价、工商等管理部门按照各自职责，协同实施本办法。

（转让原则） 房地产转让应当遵循自愿、公平和诚实信用的原则。

（转让方式） 房地产转让主要包括下列方式： （一）买卖； （二）交换； （三）赠与； （四）以房地产抵债； （五）以房地产作价出资或者作为合作条件，与他人成立企业法人，房地产权属随之转移的； （六）因企业兼并或者合并，房地产权属随之转移的； （七）法律、法规、规章许可的其他方式。 第二章　一般规定 第一节 转让范围和条件

（转让当事人） 房地产转让人应当是依法登记取得房地产权证书的房地产权利人。 房地产受让人可以是中华人民共和国境内外的自然人、法人和其他组织，但法律、法规、规章另有规定或者土地使用权出让合同另有约定的除外。

（不得转让的房地产） 有下列情形之一的房地产不得转让： （一）未依法登记取得房地产权证书的； （二）共有房地产，未经其他共有人书面同意的； （三）权属有争议，尚在诉讼、仲裁或者行政处理中的； （四）司法机关或者行政机关依法裁定、决定查封或者以其他形式限制房地产权利的； （五）依法收回土地使用权的； （六）法律、法规、规章规定不得转让的其他情形。

（国有土地上房屋转让的条件） 依法取得国有土地使用权的地块上建成的房屋需转让的，必须在办理房屋所有权和该房屋占用范围内土地使用权的登记并取得房地产权证书后，方可按照本办法的规定办理转让手续。

（成片开发国有土地使用权转让的条件） 以出让方式取得成片国有土地使用权进行开发建设，其土地使用权需转让的，应当符合下列条件： （一）按照出让合同的约定已经支付全部土地使用权出让金； （二）土地使用权已经依法登记并取得房地产权证书； （三）需转让地块已经形成工业用地或者其他建设用地条件； （四）规划国土管理部门已经确定需转让地块的规划使用性质和规划技术参数； （五）出让合同约定的其他条件。 以划拨方式取得成片国有土地使用权进行开发建设，其土地使用权需转让的，应当符合前款第（二）项、第（三）项、第（四）项所列的条件，并报市人民政府批准。

（出让国有土地上房地产转让时的限定） 以出让方式取得国有土地使用权的，房地产转让时，出让合同载明的权利、义务随之转移。

（划拨国有土地上房地产转让时的限制） 以划拨方式取得国有土地使用权的，房地产转让时，应当由受让人按照法律、法规、规章的有关规定，办理土地使用权出让手续并缴纳土地使用权出让金；按照法律、法规、规章的有关规定可以不办理土地使用权出让手续的，应当由转让人将转让房地产所获收益中的土地收益上缴国家。 土地收益上缴的具体办法，由市人民政府按照国务院的规定另行制定。

（集体所有土地上房屋转让的条件） 集体所有土地上建成的房屋需转让的，应当符合下列条件： （一）房屋所有权和该房屋占用范围内的土地使用权已经依法登记并取得房地产权证书。 （二）居住房屋转让的受让人为房屋所在地乡（镇）范围内具备居住房屋建设申请条件的个人；非居住房屋转让的受让人为房屋所在地乡（镇）范围内的集体经济组织或者个体经营者。 集体所有土地上建成的房屋需转让给前款第（二）项规定以外的受让人的，应当在依法办理集体所有土地的征收手续后，方可按照本办法的规定办理转让手续。

（房地产买卖时的优先购买权） 共有房地产买卖时，在同等条件下，房地产共有人享有优先购买权。 已经出租的房地产买卖时，在同等条件下，房地产承租人享有优先购买权。 第二节 转让程序

（转让合同的订立） 房地产转让时，除本办法第六条第（五）项、第（六）项所列的情形外，转让当事人应当依法订立房地产转让合同。

（转让合同的主要内容） 房地产转让合同包括房地产的买卖合同、交换合同、抵债合同和赠与合同。 房地产买卖合同应当载明下列主要内容： （一）转让当事人的姓名或者名称、住所； （二）房地产的座落地点、面积、四至范围； （三）土地所有权性质； （四）土地使用权获得方式和使用期限； （五）房地产的规划使用性质； （六）房屋的平面布局、结构、建筑质量、装饰标准以及附属设施、配套设施等状况； （七）房地产转让的价格、支付方式和期限； （八）房地产交付日期； （九）违约责任； （十）争议的解决方式； （十一）转让当事人约定的其他事项。 房地产交换合同除符合前款规定外，应当载明交换的价格差额；房地产抵债合同除符合前款规定外，应当载明抵冲的债务及其金额。房地产赠与合同应当符合有关法律的规定。 房地产转让合同的示范文本由市住房保障房屋管理局、市规划国土资源局制定。转让当事人应当参照示范文本订立房地产转让合同。

（转让合同的生效） 房地产转让合同自转让当事人正式签订之日起生效，但下列情形除外： （一）转让当事人约定合同生效条件的，转让合同自约定的条件成立之日起生效； （二）法律、法规、规章规定必须进行合同公证或者转让当事人约定进行合同公证的，转让合同自公证之日起生效。

（过户申请和价格申报） 房地产转让当事人应当在转让合同或者与转让有关的法律文件生效后，向房地产交易管理机构提出过户申请，并提交下列文件： （一）房地产权证书； （二）转让当事人的身份证明； （三）转让合同或者与转让有关的法律文件； （四）其他有关的文件。 房地产买卖、交换或者抵债的，转让当事人应当在办理过户手续的同时，向房地产交易管理机构如实申报转让价格，不得瞒报或者作不实的申报。 房地产交易管理机构应当定期将转让当事人申报的转让价格抄送同级税务、物价部门。

（过户审核和转移登记） 房地产交易管理机构应当自受理转让当事人过户申请之日起15日内完成审核。对不符合规定条件或者手续的，应当作出不予过户的决定，并书面通知转让当事人；对符合规定条件和手续的，应当将申请过户的文件移交房地产登记机构，由房地产登记机构按照《上海市房地产登记条例》的规定办理房地产转移登记。 第三节 转让当事人的权利、义务和责任

（风险责任转移的日期） 房地产的风险责任，自房地产权利转移之日起由转让人转移给受让人；但转让当事人约定自房地产转移占有之日起转移风险责任的，从其约定。