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上海市合理化建议和技术改进奖励实施办法 （1987年12月13日上海市人民政府发布，根据1994年11月19日上海市人民政府令第85号修正，根据2010年12月20日上海市人民政府令第52号公布的《上海市人民政府关于修改〈上海市农机事故处理暂行规定〉等148件市政府规章的决定》修正并重新发布） 第一章　总则 根据国务院《合理化建议和技术改进奖励条例》和国家经委《合理化建议和技术改进奖励条例实施细则》，制订本办法。

本办法所称的合理化建议，是指有关改进和完善企业、事业单位生产技术和经营管理方面的办法和措施；所称的技术改进，是指对机器设备、工具、工艺技术等方面所作的改进和革新。

合理化建议和技术改进的内容是： （一）工业产品质量和工程质量的提高，产品结构的改进，生物品种的改良和发展，新产品的开发； （二）更有效地利用和节约能源、原材料，以及利用自然条件； （三）生产工艺和试验、检验方法，劳动保护、环境保护、安全技术，医疗、卫生技术，物资运输、储藏、养护技术以及设计、统计、计算技术等方面的改进； （四）工具、设备、仪器、装置的改进； （五）科技成果的推广，引进技术、进口设备的消化吸收和革新。

在企业、事业管理的组织、制度、方法和手段等方面提出带有改进、创新因素的方法和措施，经实施后对提高企业素质、管理效能、经济效益或社会效益有明显的作用和成效的，也可作为合理化建议给予奖励。 前款所称的企业、事业管理，还包括质量、标准、计划、物资、设备、财务、销售、人事、信息等方面的管理。

可作为合理化建议给予奖励的企业、事业管理方面的内容是： （一）在管理理论、管理技术上有创见，对提高生产经营管理、科研、教学、设计水平，提高经济效益或社会效益有指导作用； （二）在管理组织、制度、机构等方面提出改革办法或改进方案，对提高工作效率和企业、事业单位的应变能力或服务能力有显著效果； （三）应用国内外现代化管理技术和手段，取得经济效益或社会效益。 第二章　评审条件

按本办法给予奖励的合理化建议或技术改进项目，应同时具有进步性、可行性和效益性。 进步性，是指建议者所提的方案、措施相对于本单位（或本系统）原有事物有所改进、完善和提高。 可行性，是指方案、措施在实践中可以实施。只指出问题、现象或仅提出建议、设想的名称而无解决问题具体办法的，不能视为合理化建议和技术改进。 效益性，是指方案、措施实施后可以带来经济效益或社会效益。

在岗位责任制范围内提出的建议，具有改进、革新因素并能取得经济效益或社会效益的，可视同合理化建议和技术改进。 学习、借鉴国内外已有的先进技术、经验、成果，首次应用于采纳单位的，也视为改进、革新因素。

在引进技术的消化吸收中，对加速进口设备、原料、材料、元器件、零部件、配套件等的国产化有改进性方法、措施或革新方案、设计的，可视为合理化建议和技术改进。但实施涉外技术合同已有明确规定的事项，不能视为合理化建议和技术改进。

合理化建议和技术改进项目在提出者所在单位不能采纳时，可向外单位提出。采纳单位对提出者应视同本单位人员。 第三章　奖金评定标准

职工（集体或个人）提出的合理化建议或者进行的技术改进，应经过企业、事业单位的实施，并取得节约或创造价值的实际成效，方能获得奖励。

对被采用的、可以直接计算经济效益的合理化建议和技术改进项目，奖励分为五个等级： 奖励 等级 年节约或创造价值 奖金额 荣誉奖 一 100万元以上 按年节约或创造价值的1%计算 奖状 二 50万元以上100万元以下 按年节约或创造价值的1.5%至1%计算 奖状 三 10万元以上50万元以下 按年节约或创造价值的2%至1.5%计算 奖状 四 1万元以上10万元以下 按年节约或创造价值的3%至2%计算 表扬 五 1000元以上1万元以下 按年节约或创造价值的4%至3%计算 表扬 本条所称“以上”，含本数；所称“以下”，不含本数。

合理化建议和技术改进的年节约或创造的价值，指扣除实施费用后的净增价值。其计算方法是自采用之日（应理解为实施后见经济效益之日）起，按十二个月计算，可以跨年度。实施费用的分摊办法，由采纳单位自定一次分摊或逐年分摊。

节约价值计算方法是： （一）工时节约价值＝（原定额工时－改进后定额工时）×计算期前一年平均工时费用×计算期实际产量－工艺改革费用 （二）原料、燃料、材料、动力、工具等节约价值＝（原实际平均先进单位消耗定额－改进后实际单位消耗）×该物资单价×计算期的实际产量－工艺改革费用 （三）减少废品节约价值＝成品或半成品单件价值×（改进前六个月的平均废品率－改进后六个月的平均废品率）×计算期计划产量－工艺改革费用 （四）工程设计节约价值＝（单项工程的审定预算－合理化建议和技术改进实施后的单项工程决算）×相同设计的单项工程施工项数－施工工艺改革等实施费用 前款各项中所称的工艺改革费用，是实施费用的组成部分，包括为改革工艺所支付的一切费用及工艺改革后需增加的费用支出。工艺改革费用中属于添置固定资产的，按其折旧年限平均分摊，其他一次分摊或逐年分摊。 本条第一款第（二）项中所称的物资单价，是指计算期内的国家牌价。没有国家牌价的物资，按实际价计算。如系替代材料，其单价应为替代前、后材料的单价差。

新工艺创经济价值计算方法是： 创经济价值＝（老工艺产品或半成品等的平均先进单位成本－新工艺产品或半成品等的单位成本）×计算期的实际产量 前款中所称的新工艺产品的成本指工厂成本，新工艺半成品的成本指工厂内部核算成本，均包括工艺改革费用。

新产品、新花色创经济价值计算方法是： 创经济价值＝（计算期为十二个月的平均销售单价－单位产品平均工厂成本－单位产品平均销售费用－单位产品税金）×计算期实际销售量 前款中所称的单位产品税金为销售单价×税率。享受减免税待遇的新产品，在计算时仍按原规定计算税金。

技术服务等其他方面创经济价值，由各行业根据具体情况自定计算方法。

对被采用的、不能直接计算经济效益的合理化建议和技术改进项目，如有关管理、产品质量、安全技术、环境保护等，应根据其解决问题的重要性、应用范围、进步水平，用评分方法决定奖励等级。

有关解决问题的重要性、应用范围、进步水平的评分标准是： （一）解决问题重要性 解决重大问题35分 解决重要问题25分 解决较重要问题15分 解决一般问题5分 （二）应用范围 应用于全单位20分 应用于中层单位15分 应用于基层单位10分 应用于个别岗位5分 （三）进步水平 全国范围内进步40分 全市范围内进步30分 局或区、县范围内进步20分 本单位内进步10分

对被采用的、不能直接计算经济效益的合理化建议和技术改进项目，在按本办法第十八条所列标准计算出解决问题重要性、应用范围、进步水平三个单项分数的总和后，再按如下对应标准决定奖励等级： 奖励等级 总分数 一 85～95 二 70～84 三 55～69 四 40～54 五 25～39 各奖励等级的奖金额与本办法第十一条的规定相对应。

合理化建议和技术改进项目实施前，实施单位的工时、原材料、燃料消耗指标已经达到国际先进水平的，按实施后取得的经济效益或社会效益，对照本办法第十一条的规定，一等奖以下的均提高一个等级给予奖励。