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上海市旅馆业管理办法 （2009年3月20日上海市人民政府令第10号公布　自2009年5月1日起施行） 第一章　总则 （目的和依据） 为了规范旅馆经营行为，保障旅客和旅馆经营者的合法权益，促进旅馆业有序发展，根据《上海市旅游条例》和其他有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。

（适用范围） 本市行政区域内旅馆的经营活动及其行业管理，适用本办法。

（定义） 本办法所称的旅馆，是指利用专门住宿设施，主要以日为计费单位，提供住宿服务的经营场所。

（管理部门） 市旅游管理部门是本市旅馆业的主管部门，负责本办法的组织实施。 区（县）旅游管理部门按照规定职责，负责本行政区域内旅馆业的管理，业务上接受市旅游管理部门的指导。 公安、工商、发展改革、质量技监、规划国土资源、商务、卫生、环保、物价等部门按照各自职责，协同实施本办法。 第二章　行业发展

（规划编制） 市旅游管理部门应当根据本市国民经济和社会发展规划、城市总体规划，结合旅游业发展的需要，会同市发展改革、规划国土资源等部门编制旅馆业发展的相关规划。 旅馆业发展的相关规划应当按照法律、法规规定的程序，纳入旅游业发展规划和相应的城市规划。

（信息系统） 市旅游管理部门应当建立旅馆业管理信息系统，汇总本市旅馆住宿供需和相关管理信息。 旅馆应当将客房规模、出租率、房费等信息报送所在区（县）旅游管理部门；区（县）旅游管理部门应当将信息汇总、分类后，录入旅馆业管理信息系统。

（信息服务） 市旅游管理部门应当通过报纸、广播、电视和互联网等媒体，适时公布本市各区域、各类型旅馆的出租率、平均房费等信息。 市旅游管理部门在旅游公共场所设置的多媒体旅游信息服务设施，应当提供旅馆分布、住宿咨询等信息。

（发展报告） 市旅游管理部门应当定期汇总、分析本市旅馆业发展情况和未来趋势，编制旅馆业发展报告，并按照政府信息公开的有关规定予以公布。

（服务质量评定） 本市实行旅馆服务质量评定制度。 旅馆服务质量评定分为旅游饭店星级评定和旅馆标准化评定。 符合旅游饭店星级评定条件的旅馆，可以按照国家有关规定和标准，向有相应资质的评定机构申请星级评定。 前款规定以外的其他旅馆，可以按照本市有关规定和标准，向相关行业协会申请旅馆标准化评定。

（行业协会） 旅馆相关行业协会应当按照法律、法规和规章的规定，发挥旅馆业行业自律和行业服务作用，开展以下活动： （一）根据旅馆的不同类型，制定和推广应用相应的行业服务规范； （二）监督会员单位依法经营，对达不到行业服务规范、损害旅客合法权益，致使行业集体形象受损的会员，依据协会章程采取相应的惩戒措施。 市旅游管理部门应当支持相关行业协会开展前款规定的活动，并提供指导。 第三章　经营规范

（旅馆设立） 设立旅馆的，应当按照国家和本市的有关规定，取得治安、卫生、消防、环保等相关许可，并办理营业执照。 在旅馆内从事餐饮、娱乐等经营事项的，应当依法经有关部门批准。

（连锁经营） 在本市实行旅馆连锁经营的，发起连锁经营的企业应当在开展连锁经营之日起30日内，向市旅游管理部门备案。 备案时应当提交下列材料： （一）发起连锁经营企业的营业执照和相关许可证件复印件； （二）连锁旅馆的营业执照和相关许可证件复印件； （三）连锁经营的协议或者章程； （四）连锁经营的相关服务规范。 前款备案内容发生变更时，应当自变更之日起30日内，将变更内容报市旅游管理部门备案。 本条所称的旅馆连锁经营，是指2家以上旅馆使用统一标识，以直营、特许经营、受托管理或者营销联盟方式进行的旅馆经营活动。

（住宿预订） 旅馆接受住宿预订的，应当办理预订记录，并将客房类型、房费、预订保留时间等事项告知旅客。 旅馆应当根据所接受的预订保留客房。由于旅馆的责任致使旅客不能入住的，旅馆应当依法承担违约责任；旅客要求旅馆继续履约的，旅馆应当安排旅客入住附近区域同等或者更高服务质量等级的旅馆，并承担由此产生的额外费用。

（委托预订） 旅馆委托旅行社、住宿预订服务机构办理住宿预订的，应当与旅行社、住宿预订服务机构签订委托代理合同。 旅行社、住宿预订服务机构在办理住宿预订时，应当向旅客提供真实、可靠的旅馆信息。

（住宿押金） 旅馆向旅客收取住宿押金的，应当在办理住宿预订或者入住登记时与旅客约定押金数额，并出具收取押金的凭证。 旅客应付的住宿和其他费用少于住宿押金的，旅馆应当在结账时将余额退还旅客。

（服务项目及收费标准明示） 旅馆应当在入住登记处等醒目位置设置标牌，明示客房类型、房费和住宿时间结算方法。 旅馆提供其他收费服务的，应当明示服务项目及收费标准。

（住宿时间结算） 旅馆与旅客约定住宿时间结算方法的，住宿时间按照约定的方法结算。旅馆应当将约定的结算方法作书面记录，并在旅客住宿预订或者登记入住时经旅客确认。 旅馆与旅客没有约定住宿时间结算方法的，住宿时间按照旅馆在入住登记处等醒目位置明示的方法结算。旅馆应当将该结算方法在旅客住宿预订或者登记入住时告知旅客。 旅客结账后仍需要短暂停留的，旅馆应当为旅客提供行李寄存服务。

（服务规范） 旅馆应当制定服务规范，载明所提供服务的项目和质量要求等内容，并向所在区（县）旅游管理部门备案。 旅馆应当在入住登记处等醒目位置公示服务规范，或者放置副本供旅客查阅。

（人员培训） 旅馆应当组织从业人员参加业务培训和岗前培训，并做好培训记录。 旅馆组织从业人员培训的，可以按照国家和本市的有关规定，提取职业培训经费，列入成本开支。

（设施用品维护） 旅馆应当定期对客房和公共区域的设施设备进行检查、维护和更新，并保证旅客入住时客房的清洁、安静和客房用品的完好、适用。 旅馆的设施设备、客房用品损坏，影响旅客正常住宿的，应当立即维修或者更换；维修或者更换后仍影响正常住宿的，应当根据旅客的要求更换客房或者退房。