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青海省国有土地使用权租赁办法 (2005年4月15日青海省人民政府第32次常务会审议通过 2005年4月29日省政府令第47号公布 根据2020年6月12日省政府令第125号《青海省人民政府关于修改和废止部分省政府规章的决定》修订 自2005年6月1日起施行) 为完善国有土地有偿使用制度，规范土地租赁行为，促进国有土地资产的合理流动和优化配置，根据《中华人民共和国土地管理法》等法律、法规的规定，结合本省实际，制定本办法。

本办法所称的国有土地租赁，是指县级以上人民政府将国有土地使用权在一定期限内出租给土地使用者，由自然资源行政主管部门(以下称出租人)与土地使用者(以下称承租人)签订国有土地租赁合同，承租人根据合同约定支付租金的活动。

在本省行政区域内从事国有土地租赁活动，适用本办法。法律、法规另有规定的，从其规定。

县级以上自然资源行政主管部门负责本行政区域内国有土地租赁及监督管理工作。

除房地产开发用地应当以出让方式取得国有土地使用权外，其他建设项目用地可以按照本办法规定，通过租赁方式取得国有土地使用权。

国家机关、企事业单位和其他组织有下列情形之一，未办理国有土地使用权租赁登记的，应当补办登记: (一)利用国家机关、社会团体等行政划拨国有土地使用权，从事经营活动的用地; (二)利用城市基础设施和公益事业等行政划拨国有土地使用权，从事经营活动的用地; (三)利用能源、交通、水利等基础设施行政划拨国有土地使用权，从事经营活动的用地; (四)利用其他行政划拨国有土地使用权，从事经营活动的用地。

州(市)、县自然资源行政主管部门应当会同城市规划等行政管理部门根据国家产业政策、本地区经济社会发展计划、土地利用总体规划和年度计划以及城市规划，拟定国有土地使用权租赁方案，报经本级人民政府批准后，由州(市)、县自然资源行政主管部门组织实施。

国有土地租赁，必须按照审批权限和程序办理建设用地审批手续。

国有土地租赁可以采用招标、拍卖、挂牌或者协议方式进行。其中具有投标、竞买条件的项目用地和经营性用地的租赁，必须采用招标、拍卖、挂牌方式。

国有土地租赁分为短期租赁和长期租赁。短期租赁一般不超过5年，长期租赁不得超过同类用途出让土地的最高年限。

自然资源行政主管部门应当将租赁地块的坐落、面积、使用条件、使用期限、报名办法等有关事项通过新闻媒体向社会公告。具体的招标、拍卖、挂牌程序按照国有土地使用权出让招标、拍卖、挂牌程序办理。

协议租赁国有土地使用权的，出租人应当在租赁合同签订前15日将租赁土地的坐落、面积、使用条件、租金、租赁方式等情况向社会公告。协议租赁合同签订后15日内，出租人应当将租赁合同文本、公告情况及有关情况的说明，向上一级自然资源行政主管部门备案。

租赁土地的租金不得低于租赁土地的最低标准。 租赁土地的最低标准由州(市)、县自然资源行政主管部门会同价格主管部门根据当地基准地价，结合用地性质、租赁期限、地块区位等因素制订，报同级人民政府批准。租金的最低标准经批准后，应报上一级自然资源行政主管部门和价格主管部门备案。

国有土地租赁合同应当载明以下主要内容: (一)租赁合同当事人; (二)租赁地块的坐落、四至范围和面积; (三)租赁地块的规划用地性质、建筑容积率和密度等各项规划要求; (四)租赁的期限; (五)租金及租金的支付方式、支付时间和调整方式; (六)租赁地块上原有的建筑物、构筑物和其他附着物的处置方式及费用; (七)租赁地块基础设施建设的责任; (八)租赁地块的交付期限; (九)项目建设的开工和完成期限; (十)土地租赁合同终止时，地上建筑物、构筑物和其他附着物的处置方式; (十一)土地租赁合同解除条件; (十二)违约责任; (十三)争议的解决方式; (十四)当事人约定的其他事项。 土地租赁合同格式文本由省自然资源行政主管部门会同省市场监管部门编制。

自然资源行政主管部门应当将收取的土地租金上缴同级财政部门，纳入财政预算，实行收支两条线管理，专款专用，并使用省级财政部门统一印发的收费票据。

承租人应当在土地租赁合同生效之日起30日内，向租赁地块所在地州(市)、县自然资源行政主管部门办理土地登记，领取国有土地使用权证书，取得承租土地使用权。 在城市规划区内，按照本办法取得国有土地使用权时，承租人应当依法先向城市规划部门申请办理建设用地规划许可。

出租人应当按照土地租赁合同约定的期限和条件，向承租人支付租赁的土地。承租人应当按照土地租赁合同约定的金额、期限和方式，向出租人支付租金。

承租人应当按照土地租赁合同约定的用途、要求和其他条件，开发利用土地。承租人违反租赁合同约定，自租赁之日起一年以上未开发利用土地的，由自然资源行政主管部门收取土地闲置费，连续二年未开发利用的，自然资源行政主管部门应当收回租赁土地。

在国有土地租赁年限内，承租人确需改变土地租赁合同约定的土地用途或者土地使用条件的，应当向出租人和城市规划行政主管部门提出变更申请。出租人和城市规划行政主管部门同意变更的，应当重新签订土地租赁合同或者签订补充合同，并对租金作相应调整;不同意变更的，出租人和城市规划行政主管部门应当在受理申请后10日内书面告知承租人。

在国有土地租赁期限内，承租人转让、转租租赁土地使用权，或者租赁土地上的建筑物、构筑物和其他附着物用于抵押的，必须经出租人同意并符合下列条件: (一)按合同约定已支付租金; (二)实现土地租赁合同约定的投资开发、利用土地的条件; (三)法律、法规规定的其他条件。