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青海省节约用水管理办法 (2019年12月19日青海省人民政府第39次常务会议审议通过 2020年1月15日省政府令第124号公布 自2020年4月1日起施行) 为了落实节水优先方针，促进节约用水，提高水资源利用效率，保障生态文明建设和经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国循环经济促进法》《取水许可和水资源费征收管理条例》《青海省实施〈中华人民共和国水法〉办法》等有关法律法规，结合本省实际，制定本办法。

本省行政区域内节约用水及其监督管理活动，适用本办法。

节约用水工作应当遵循节水优先、统筹规划、合理配置、总量控制、定额管理、因地制宜、分类指导的原则，建立政府引导、市场调节、公众参与的节约用水机制。

县级以上人民政府应当加强本行政区域内节约用水工作的领导，将其纳入国民经济和社会发展规划，实行节约用水目标责任制和考核评价制度，推进全社会节约用水。 乡(镇)人民政府、街道办事处应当做好本辖区内的节约用水工作，推进节水型村镇、节水型居民小区建设。 村(居)民委员会应当协助有关部门做好节约用水相关工作。

县级以上人民政府水行政主管部门负责本行政区域内节约用水的统一管理和监督工作，制定节约用水政策，组织编制节约用水规划，指导和推动节水型社会建设。 县级以上人民政府发展改革主管部门负责将节约用水计划指标纳入国民经济和社会发展规划，协助水行政主管部门制定节约用水规划和政策，会同有关部门安排节约用水重大项目、提出水价改革方案和建议，完善水价体系。 县级以上人民政府城镇节水主管部门负责指导城镇节约用水的有关工作，根据节约用水政策、规划和标准，制定并组织实施城镇节约用水制度和具体标准，会同有关部门组织节水型城市创建工作。 县级以上人民政府教育、科技、工业和信息化、自然资源、生态环境、农业农村、林业草原等有关部门在各自的职责范围内依法做好节约用水工作。

县级以上人民政府应当支持节约用水科技创新，促进技术成果转化推广，加快节约用水关键技术装备的研发和应用。

各级人民政府应当加强节约用水宣传教育，普及节约用水知识，增强全民节约用水意识，使爱护水、节约水成为全社会的良好风尚和自觉行动。 广播、电视、报刊、网络等新闻媒体应当加强节约用水的公益宣传和舆论监督。

任何单位和个人都有节约用水的义务，对浪费水资源的行为有权监督和举报。 县级以上人民政府水行政主管部门应当建立举报制度，向社会公布举报方式;接到举报后应当及时调查处理，向举报人反馈处理结果，并对举报人的个人信息予以保密。

省人民政府水行政主管部门应当依据全国节约用水规划、本行政区域经济社会发展要求和水资源状况，会同发展改革等有关部门编制本行政区域节约用水规划，报省人民政府批准后组织实施。 市(州)、县级人民政府水行政主管部门，依据上级节约用水规划和经济社会发展要求，会同发展改革等有关部门编制本行政区域节约用水规划或者相关专项规划，报本级人民政府批准后组织实施。 节约用水规划应当包括水资源及其开发利用状况、节约用水潜力分析、节约用水目标、任务和措施等内容。 编制区域和行业发展规划、重大建设项目和产业结构布局，应当包含节约用水内容，与节约用水规划相适应，并与国土空间规划规定的用水强度和用水总量控制指标相衔接。 经批准的节约用水规划不得擅自变更或者调整，确需变更或者调整的，应当按照原批准程序重新报批。

实行用水总量和用水强度控制制度，建立省、市(州)、县三级行政区域用水总量和用水强度控制指标体系，作为区域水资源开发和利用效率的控制红线。 市(州)、县级行政区域的用水总量和用水强度控制指标由上一级人民政府水行政主管部门会同发展改革主管部门编制下达。

县级以上人民政府水行政主管部门应当在相关规划编制、建设项目立项、取水许可中开展节水评价，合理确定规划和建设项目用水规模和结构，促进水资源合理开发利用。

行业用水定额由省人民政府水行政主管部门会同有关行业主管部门制订，经市场监督管理部门审核同意后，由省人民政府公布，并报国务院水行政主管部门和国务院市场监督管理部门备案。 行业用水定额应当根据经济社会发展、水资源条件、产业结构变化和产品技术进步等情况，定期进行修订。 相关行业发展规划编制、取水许可审批和用水计划核定，应当严格执行行业用水定额。

县级以上人民政府水行政主管部门对取用水户实行计划用水管理。取用水户应当向县级以上人民政府水行政主管部门报送本年度用水情况总结和下一年度用水计划建议，水行政主管部门应当及时核定下达取用水户的年度用水计划。年度用水计划需要调整的，应当经县级以上人民政府水行政主管部门重新核定。

取用水户应当建立健全节约用水管理制度，按时向县级以上人民政府水行政主管部门报送用水、节水报表。 鼓励取用水户安装使用节水设施，实施节水技术改造，定期进行用水合理性分析、水平衡测试。 县级以上人民政府水行政主管部门应当加强对重点取用水户的用水监控管理，定期进行用水监督检查。对监督检查中发现的问题，重点取用水户应当予以整改。 重点取用水户名录由省人民政府水行政主管部门确定并向社会公布。

县级以上人民政府应当严格限制开采地下水，优先配置使用地表水。 在公共供水管网覆盖范围内能够满足用水需求的地区，不得新增开采地下水，原有的自备水井应当逐步关闭。

县级以上人民政府水行政主管部门应当会同统计等主管部门，建立健全用水统计调查制度，保证用水统计资料真实、准确、完整和及时，并定期公布用水统计信息。 用水单位和个人应当依法安装和使用合格的用水计量设施，并定期检查和维护，保证计量准确。 用水单位和个人有两个以上不同水源或者两类以上不同用途用水的，应当分别、分类计量。

新建、改建、扩建建设项目，建设单位应当制定节约用水措施方案，配套建设节水设施。节水设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。 配套建设节水设施的建设项目，组织竣工验收时，应当通知县级以上人民政府水行政主管部门参加。已经建成的节水设施，建设单位不得擅自停止使用。

城镇居民用水实行阶梯水价制度，农村居民用水，逐步落实阶梯水价制度。非居民用水实行超定额或者超计划累进加价制度。 由水工程供给的农业灌溉用水，推行基本水价和计量水价相结合的制度。具备计量条件的灌区，实行按实际用水量，按方收取水费;不具备计量条件的灌区，可以在斗渠或支渠分水口计量用水量，按实际灌溉面积收取水费，并逐步健全计量设施，向计量收费过渡。 供水价格按照补偿成本、合理收益、优质优价、促进节水、公平负担的原则确定。具体办法由省人民政府价格主管部门会同水行政等主管部门制定。

县级以上人民政府应当开展水资源确权登记，推行水权交易制度，鼓励地区间、行业间、取用水户间按照国家有关规定进行水权交易。

各级人民政府应当鼓励和支持节水灌溉技术、灌溉方式的研究，推广节水灌溉技术，建设节水型农业示范区和节水型灌区，提高用水效率。新建灌区应当达到节水灌溉工程规范要求;已建灌区不符合节水灌溉标准的，逐步进行节水改造。 县级以上人民政府农业农村主管部门应当会同水行政主管部门根据本地区水资源条件，制定农业节约用水实施方案，因地制宜发展渠道防渗、管道输水、喷灌、滴灌、微灌等节水灌溉方式，减少灌溉用水损耗。推广水肥一体化、农艺节水等综合节水技术，提高农业用水用肥效率。