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中央国家机关人民防空行政处罚实施办法 （1998年12月28日第265号公布，自1999年1月1日起施行） 第一章　总　则 为了规范中央国家机关人民防空行政处罚行为，保证有效地组织人民防空，保护公民、法人或者其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国人民防空法》（以下简称《人民防空法》）、《中华人民共和国行政处罚法》（以下简称《行政处罚法》）和其他有关法律、法规的规定，结合中央国家机关人民防空工作实际情况，制定本办法。

中央国家机关人民防空办公室负责管理中央国家机关各部门的人民防空工作，依法对违反《人民防空法》的行为实施行政处罚。 中央国家机关人民防空办公室可以依法委托中央国家机关各部门人民防空办公室（以下简称部门人防办）实施行政处罚。

部门人防办应当按照《人民防空法》的要求，对本部门及其在京直属单位的人民防空工作，依法进行管理和监督检查；受委托对违反《人民防空法》的行为实施行政处罚。 受委托部门人防办，应当与中央国家机关人民防空办公室签订委托书，在委托范围内实施行政处罚；不得再委托其他单位或个人实施行政处罚。

人民防空行政处罚遵循公开、公正、处罚与教育相结合的原则，坚持以事实为依据，以法律为准绳，严格按照法律规定的程序实施。

实施人民防空行政处罚的执法人员，须持证上岗，实行执法责任制和评议考核制。 第二章　人民防空行政处罚的实施 第一节　人民防空行政处罚的管辖

中央国家机关人民防空办公室管辖中央国家机关各部门的人民防空行政处罚案件。 受委托实施行政处罚的部门人防办具体办理本部门及其在京直属单位的人民防空行政处罚案件。 法律、行政法规对人民防空行政处罚管辖另有规定的，从其规定。

涉外人民防空行政处罚案件或者有重大影响的人民防空行政处罚案件，由中央国家机关人民防空办公室直接办理。

两个以上部门人防办对同一人民防空行政处罚案件都可以受理的，由先受理的部门人防办办理。如果后受理的部门人防办办理更为合适，经中央国家机关人民防空办公室同意，可以由后受理的部门人防办办理。

部门人防办发现受理的案件不应当由其办理的，将有关材料及时移送有关部门人防办处理。受移送的部门人防办如认为移送不当的，报请中央国家机关人民防空办公室处理，不得再自行移送。

同级部门人防办因受理人民防空行政处罚案件发生争议的，由中央国家机关人民防空办公室指定受理。 第二节　人民防空行政处罚简易程序

违法事实清楚，情节简单，对个人处以50元以下、对单位处以1000元以下罚款的，或者对个人、单位处以警告的，执法人员可以运用简易程序，当场作出行政处罚决定。

执法人员当场作出行政处罚决定的，应当出示《中央国家机关人民防空行政执法证》；填写统一编号的《行政（当场）处罚决定书》，当场交付当事人。

实施行政处罚，有下列情形之一的，执法人员可以当场收缴罚款： （一）依法给予20元以下罚款的； （二）不当场收缴事后难以执行的； （三）具备《行政处罚法》第四十八条规定情形，当事人向指定银行缴纳罚款确有困难，并要求当场缴纳的。 当场收缴罚款，必须向当事人出具按国家规定统一制发的罚款收据。不能当场收缴罚款的，应告知当事人在15日内到指定银行缴纳罚款。 执法人员当场收缴的罚款，应当自收缴之日起2日内交至执法部门；执法部门应当在2日内将罚款交至指定银行。 第三节　人民防空行政处罚一般程序

除依法可以当场处罚的以外，执法人员对符合下列规定的，应当在7日内立案： （一）有明确的当事人； （二）有违反《人民防空法》的行为事实并应依法受到行政处罚的； （三）符合本办法第二章第一节的规定。

执法部门在办理人民防空行政处罚案件时，应当按照《行政处罚法》第三十六条、第三十七条的规定进行。 执法人员与当事人有直接利害关系的，应当回避。

人民防空行政处罚案件调查终结，应当按照《行政处罚法》的有关规定作出行政处罚决定，将《行政处罚决定书》送达当事人。 在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人给予行政处罚的事实、理由和依据，听取当事人的陈述和申辩。

人民防空行政处罚案件应当自立案之日起30日内办理完毕；情况复杂的，可以延长至3个月，情况特别复杂的，经批准可以延长至6个月。 第四节　人民防空行政处罚听证程序

执法部门对个人处以1000元以上罚款、对单位处以1万元以上罚款的行政处罚决定作出之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，中央国家机关人民防空办公室应当按照《行政处罚法》第四十二条规定的程序组织听证。 第五节　人民防空行政处罚的执行

人民防空行政处罚决定依法作出之后，当事人应当在规定的期限内予以执行。

当事人不服人民防空行政处罚决定的，可以在收到《行政处罚决定书》之日起15日内申请行政复议，或者在3个月内向人民法院提起行政诉讼。 对拒不执行人民防空行政处罚决定又不申请行政复议或者提起行政诉讼的，执法部门可以向人民法院申请强制执行。