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为有效预防和妥善处理医疗纠纷，维护医疗秩序，保护患者、医疗机构及其医务人员的合法权益，根据《中华人民共和国侵权责任法》、《中华人民共和国执业医师法》、《医疗事故处理条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

本办法所称医疗纠纷，是指医患双方对医疗机构的诊疗行为、诊疗结果及其原因、责任在认识上产生分歧而引发的争议。

本办法适用于本市行政区域内医疗机构的医疗纠纷预防与处理工作。

市卫生健康行政部门负责医疗纠纷预防与处理的监督管理工作，指导、协调医疗机构做好医疗纠纷的预防与处理工作。市司法行政部门负责对医疗纠纷人民调解工作的指导、监督。市财政部门负责对医疗纠纷人民调解工作的资金保障与监督。公安机关负责对医疗场所的治安管理，并依法处理扰乱医疗秩序的行为。民政及其他有关部门应当在各自职责范围内，共同做好医疗纠纷的预防与处理工作。患方所在地县（市、区）、乡（镇）人民政府（街道办事处）、工作单位、基层群众组织应当积极配合做好医疗纠纷处理工作。

医疗纠纷处理应当遵循预防为主、依法处理、客观公正、及时便民的原则。

患方的生命权、健康权、知情权等依法受法律保护。患方应当尊重医务人员，依法维护自身权益和解决医疗纠纷，维持医疗机构正常的医疗秩序。

设立市医疗纠纷人民调解委员会（以下简称医调委），负责本市医疗纠纷调解工作。县（市）、区根据实际需要，可以设立医调委，负责相关的医疗纠纷调解工作。医调委调解医疗纠纷不得收取任何费用。

医调委是调解医疗纠纷的专业性社会组织，其设立应当依法向司法行政部门备案。医调委的具体组成和工作经费来源由市司法行政部门会同市卫生健康行政部门、财政部门另行制定管理办法。

建立医疗责任保险制度。市属公立医疗机构应当参加医疗责任保险，鼓励其他医疗机构参加医疗责任保险。第二章预防

卫生健康行政部门应当依法规范医疗机构执业准入，加强对医疗机构及其医务人员执业行为的监督和管理，依法及时查处违法执业行为，保障医疗安全，维护患者权益。

医疗机构应当按照有关法律、法规和规章规定，加强自身管理，提高医疗服务水平和服务质量。

医疗机构应当建立健全医务人员违法违规行为公示和责任追究制度、医疗质量监控和评价制度、医患沟通制度、安全责任制度等有关医疗纠纷预防与处理制度。医疗机构应当设立患方接待场所和专门负责人员，接受患方咨询和投诉。

医疗机构应当制定医疗纠纷处理预案，并按照隶属关系报卫生健康行政部门和所在地公安机关备案。

医务人员应当遵守下列规定，预防医疗纠纷的发生：（一）严格遵守医疗卫生方面的法律、法规、规章和技术操作规范；（二）树立敬业精神，遵守职业道德，保护患者的隐私；（三）在避免对患者产生不利后果的前提下，如实告知患者病情、医疗措施、医疗风险及医疗费用等情况，并及时解答其咨询；（四）按照国家规定书写病历资料，不得隐匿、伪造或者销毁医学文书及有关资料；（五）疑似输液、输血、注射、药物等引起不良后果的，与患者共同对现场实物进行封存和启封。

患者及其家属应当遵守下列规定：（一）遵守医疗机构规章制度，维持医疗秩序；（二）如实向医务人员陈述病情，配合医务人员进行诊断、治疗和护理；（三）按时支付医疗费用；（四）发生医疗纠纷后，依法表达意见和要求。第三章报告与处理

卫生健康行政部门应当指导医疗机构建立健全医疗纠纷报告制度，规范医疗纠纷报告工作。医疗机构应当建立、健全医疗纠纷报告制度，并按规定报告医疗纠纷，不得瞒报、缓报、谎报。

医疗机构及其医务人员对发生的医疗纠纷，应当按规定及时采取措施，防止事态扩大，同时按规定进行调查核实。

有下列情形之一的，医疗机构应当及时向公安机关报警：（一）停尸、闹丧或者聚众占据、围堵医疗机构场所的；（二）故意破坏或窃取医疗机构财物和病历、档案等重要资料的；（三）妨碍医务人员正常执业，侮辱、诽谤、威胁、殴打医务人员或者非法限制医务人员人身自由，严重干扰医务人员正常生活的；（四）其他严重影响医疗秩序的行为。

发生医疗纠纷后，医疗机构应当及时启动医疗纠纷处理预案，并按下列程序处理：（一）按照要求采取控制措施，防止事态扩大，及时组织专家鉴定，将鉴定意见书面告知患方，并报卫生健康行政部门；（二）在医患双方共同在场的情况下，按照《医疗事故处理条例》规定封存和启封现场实物及相关病历资料；（三）告知患方有关医疗纠纷处理的办法和程序，答复患方的咨询和疑问，引导患方依法解决纠纷；（四）患者在医疗机构内死亡的，应当按照规定将尸体移放太平间或殡仪馆。医患双方不能确定死因或对死因有异议的，按照《医疗事故处理条例》规定进行尸检；（五）双方协商解决医疗纠纷的，应当在医疗机构专用接待场所进行。患方来院人数在3人以上的，应当推举代表进行协商，代表人数不得超过3名；（六）处理完毕后应当及时向卫生健康行政部门提交医疗纠纷处理报告，如实反映医疗纠纷的发生经过及调查、处理情况。

卫生健康行政部门接到关于医疗纠纷的报告后，应当按照下列程序处理：（一）责令医疗机构按规定及时采取措施，防止事态扩大，必要时派人赶赴现场；（二）积极开展政策宣传和教育疏导工作，引导医患双方依法妥善解决纠纷；