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为加强对历史、乡土建筑和传统村落的保护与管理，传承和弘扬优秀历史和传统文化，促进城乡建设与社会文化协调发展，根据《历史文化名城名镇名村保护条例》《四川省城乡规划条例》等相关法律法规，结合实际，制定本办法。

全市行政区域内的历史、乡土建筑和传统村落的保护与管理，适用本办法。

历史、乡土建筑和传统村落的保护应当遵循科学规划、保护优先、合理利用的原则，维护历史、乡土建筑和传统村落文化资源的真实性、完整性、延续性。

市、县（区）人民政府负责本辖区内历史、乡土建筑和传统村落的保护管理，建立保护联动工作机制，并将其纳入国民经济和社会发展规划以及空间规划。乡（镇）人民政府、街道办事处履行历史、乡土建筑和传统村落日常巡查和现场保护等职责，对不符合本办法的行为予以纠正并上报。

城乡建设行政主管部门（以下简称建设主管部门）负责历史、乡土建筑和传统村落的监督管理工作。文物行政主管部门（以下简称文物主管部门）协助建设主管部门做好相关监督管理工作。在普查和认定历史、乡土建筑过程中，对符合纳入文物保护单位的建（构）筑物，依法纳入文物保护单位的公布范围。财政、农业农村、自然资源、生态环境、城管、交通运输、应急管理、民族宗教等部门在各自职责范围内做好相关工作。

市、县（区）人民政府应当根据本地实际情况安排保护资金，专项用于历史、乡土建筑和传统村落的保护管理。保护资金的来源包括：（一）上级财政专项补助的资金；（二）市、县（区）财政预算安排的资金；（三）单位和个人的捐赠；（四）国有历史、乡土建筑的转让、出租、举办展览或者其他合理利用方式获得的收益；（五）其他依法筹集的资金。保护资金的使用和管理按有关规定执行。

任何单位和个人都有依法保护历史、乡土建筑和传统村落的义务，对破坏损害行为有权进行劝阻和举报。任何单位和个人都可以向县（区）人民政府推荐历史、乡土建筑和传统村落。

市、县（区）人民政府应当加强对历史、乡土建筑和传统村落保护的宣传教育，普及保护知识，提高全市人民的保护意识。

在符合保护要求的前提下，支持和鼓励合理利用历史、乡土建筑或传统村落开展生产经营活动。

对在保护工作中做出突出贡献的单位和个人，市、县（区）人民政府应当给予表彰和奖励。第二章历史、乡土建筑和市级传统村落的申报与认定

历史、乡土建筑和市级传统村落认定实行专家评审制度。市人民政府统一设立历史、乡土建筑和市级传统村落保护专家委员会(以下简称专家委员会)。专家委员会由规划、文物、建筑等方面专业人士和历史、文化、经济等方面专家组成，负责历史、乡土建筑和市级传统村落的认定、调整、撤销以及规划、保护等有关事项的评审工作，为市人民政府及其相关部门提供决策咨询意见。

历史、乡土建筑申报主体为建（构）筑所有权人。市级传统村落申报主体为所在地乡（镇）人民政府或街道办事处。

历史、乡土建筑由所有权人向所在地乡（镇）人民政府或街道办事处提出申请，经县（区）人民政府审核同意后，由县（区）人民政府向市人民政府申报，经市建设主管部门提交专家委员会评审通过后，报市人民政府批准并公布。市级传统村落由所在地乡（镇）人民政府或街道办事处提出申请，经县（区）人民政府审核同意后，由县（区）人民政府向市人民政府申报，经市建设主管部门提交专家委员会评审通过后，报市人民政府批准并公布。

建成五十年以上，有下列情况之一的建（构）筑物，可以认定为历史建筑：（一）具有突出的历史文化价值1.与重要历史事件、历史名人相关联；2.在城市发展与建设史上具有代表性；3.在某一行业发展史上具有代表性；4.具有纪念、教育等历史文化意义。（二）具有较高的建筑艺术价值1.反映一定时期的建筑设计风格，具有典型性；2.建筑样式与细部具有一定的艺术特色和价值；3.反映所在地域或民族的建筑艺术特点；4.在城市或乡村一定地域内具有标志性或象征性，具有群体心理认同感；5.著名建筑师的代表作品。（三）体现一定的科学技术价值1.建筑材料、结构、施工技术反映当时的建筑工程技术和科技水平；2.建筑形体组合或空间布局在一定时期具有先进性。（四）具有其他价值特色的建筑建成三十年以上不足五十年，但具有特殊的历史、科学和艺术价值，或者具有特殊纪念意义和教育意义的建（构）筑物，可以认定为历史建筑。

申报历史建筑，应当提交下列材料：（一）申请书；（二）建（构）筑的资源价值描述，含历史沿革、建筑特色、建筑结构、保存情况等；（三）建（构）筑的有关技术资料，含用地面积、建筑面积、建筑层数、建筑高度等；（四）建（构）筑的使用现状和权属变化情况；（五）建（构）筑的外部和内部影像图，以及周边环境、历史遗存等照片。

有下列情况之一的建（构）筑物，可以认定为乡土建筑：（一）按照民间传统工艺建造，具有地方建筑特色，有一定研究和保护价值的夯土、石砌、全木、砖木、穿斗结构建（构）筑；（二）承载特定人群在特定时期生活、工作、学习、娱乐等记忆的建（构）筑；（三）体现劳动人民群体智慧，有其他保护利用价值的民间建（构）筑。

申报乡土建筑，应当提交下列材料：（一）申请书；（二）建（构）筑的建设时间、建筑特色、建筑结构、保存情况等；（三）建（构）筑的占地面积、建筑面积、建筑层数等；（四）建（构）筑的使用现状和权属变化情况；（五）建（构）筑的整体外观影像图，以及周边环境等照片。

符合下列条件之一的村落（院落）可以认定为市级传统村落：（一）选址、布局保留着传统格局和历史风貌，与自然有机融合，环境自然，体现人和自然共生的建造智慧；（二）历史、乡土建筑保存较好且有一定规模，体现一定历史时期或者特定地域特色的建造传统和建筑风格；（三）能够承载乡愁记忆和归属感，具有地域影响的祠堂、牌坊、古桥、戏台、古井、名木古树、乡村道路等历史遗存保存较好；（四）具有传统特色和区域代表性，能够体现农耕文明时期的地域特点和生产生活方式的种植、养殖、捕捞、手工制作技艺和加工制造工艺等；（五）具有较为鲜明的地域乡土文化特征的民俗活动、传统技艺等非物质文化遗产仍保有活态。

申报市级传统村落，应当提交下列材料：（一）申请书；（二）村落的基本情况；（三）村落的历史沿革、地方特色、历史文化价值的说明；（四）传统格局和历史风貌的现状、文献及影像资料；（五）历史、乡土建筑、文物古迹清单及详细影像资料；（六）非物质文化遗产项目情况说明；（七）拟保护范围及内容；（八）已采取的保护措施；（九）其他需要提供的材料。

县（区）人民政府应当定期组织开展历史、乡土建筑和市级传统村落的普查工作。对符合本办法规定条件却没有申报历史、乡土建筑和市级传统村落的，县（区）建设主管部门会同同级文物主管部门可以向该建（构）筑物所有权人或村落（院落）所在地乡（镇）人民政府提出申报建议；仍不申报的，县（区）人民政府可以按程序向市人民政府提出确定该建（构）筑物或村落（院落）为历史、乡土建筑或市级传统村落。已批准的市级传统村落按照国家、省规定的程序与条件，优先推荐申报国家级、省级传统村落。