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吴忠市人民政府规章 下载文字版 下载图片版 吴忠市海绵城市建设管理办法 （2023年9月28日吴忠市人民政府令第3号公布 自2023年11月1日起施行） 为了推进海绵城市建设管理，修复城市水生态、涵养水资源，增强城市防洪排涝能力，根据《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国防洪法》等法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。

本市行政区域内海绵城市规划建设、运行维护和保障管理等活动，适用本办法。

本办法所称海绵城市是指在城市建设和管理活动中，充分发挥建筑、道路和绿地、水系、排水设施等生态系统对雨水的吸纳、蓄渗和缓释作用，有效控制雨水径流，实现自然积存、自然渗透、自然净化的城市发展方式。

海绵城市建设管理应当遵循生态优先、自然循环，规划引领、因地制宜，政府引导、社会参与的原则。

市、县（市、区）人民政府负责本行政区域内的海绵城市建设管理工作，将海绵城市建设管理工作纳入国民经济和社会发展规划。

住房和城乡建设部门是海绵城市建设管理的主管部门，具体负责海绵城市建设管理的相关工作。 发展改革、公安、财政、自然资源、生态环境、交通运输、水利、审计、城市管理、气象等部门按照各自职责和本办法规定，负责海绵城市建设管理相关工作。

市、县（市、区）人民政府应当将海绵城市建设管理资金纳入本级财政预算。

市、县（市、区）人民政府及其有关部门应当加强海绵城市的宣传，普及海绵城市科学知识，提升全社会对海绵城市建设管理的认知与参与度。

住房和城乡建设部门会同相关部门组织编制海绵城市专项规划，报本级人民政府批准后公布，并组织实施。 海绵城市专项规划应当纳入国土空间总体规划和详细规划。

海绵城市专项规划应当符合国家、自治区技术规范和标准要求。 编制海绵城市专项规划应当进行科学论证，广泛听取相关部门、专家和社会公众的意见。

编制国土空间总体规划和详细规划，应当将雨水年径流总量控制率作为刚性控制指标纳入规划条件。

编制城市更新、城市道路、地下空间、绿地、水系、防洪排涝等相关专项规划，应当融入海绵城市建设管理的相关要求。

住房和城乡建设部门根据海绵城市专项规划，制定本行政区域内海绵城市年度建设计划，统筹推进新老城区海绵城市建设。 城市新建区域应当坚持目标导向，通过规划建设和管控制度建设，将海绵城市理念落实到城市建设管理全过程。 城市已建区域应当坚持问题导向，采用“渗、滞、蓄、净、用、排”等措施，增强城市防洪排涝能力。

城市新建、改建、扩建项目应当按照海绵城市建设管理技术规范和标准要求进行建设，因场地或者项目类型限制，不具备海绵城市建设条件的项目类型应当纳入海绵城市建设管控豁免清单。 海绵城市建设管控豁免清单由住房和城乡建设部门会同相关部门和单位制定，报本级人民政府同意后公布。

住房和城乡建设部门应当会同发展改革、自然资源、生态环境、交通运输、水利、城市管理、气象等部门，建立和完善从项目立项到工程竣工验收全过程的海绵城市建设管理服务机制。

建设、设计、施工图审查、施工、监理等单位应当遵守下列规定： （一）海绵城市雨水资源化利用设施与建设工程同时规划设计、同时施工、同时竣工投入使用； （二）建设单位在设计招标文件中明确海绵城市建设管理相关要求； （三）设计单位在项目方案设计、初步设计和施工图设计中设置海绵城市设计专篇（章）； （四）施工图审查机构依法对海绵城市设计内容、建设管理技术规范和标准进行审查； （五）施工单位严格按图施工，对海绵城市建设使用的原材料、半成品、构配件和设备进行检验，隐蔽工程在隐蔽前通知建设单位和建设工程质量监督机构进行检查； （六）监理单位依照法律、法规和规章以及设计文件、建设工程承包合同，对施工质量实施监理； （七）建设工程项目竣工后，建设单位组织勘察、设计、施工、监理等有关单位进行竣工验收，竣工验收报告中载明海绵城市建设项目实施情况，并依法报备。

海绵城市建设项目竣工验收合格后三个月内，将建设工程档案资料移交住房和城乡建设部门或者其他有关部门。 海绵城市建设工程档案缺失或者不符合要求的，应当限期补充或者补正。

海绵城市设施竣工验收合格后应当确定运行维护单位。 政府投资项目的海绵城市设施由相关职能部门按照职责分工维护监管。社会投资项目的海绵城市设施由所有权人或者其委托的单位负责运行维护。 运行维护单位不明确的，按照“谁投资，谁管理”的原则确定。

海绵城市设施运行维护责任人应当建立健全管理机制，保障海绵城市设施正常运行。 因运行维护不当造成海绵城市设施损坏或者无法发挥正常功能的，运行维护责任人应当按照海绵城市建设标准予以更新维护。

鼓励和支持利用智能化手段，对海绵城市设施进行维护管理。