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为加强城市管理，规范相对集中行政处罚行为，根据《中华人民共和国行政处罚法》和国家有关规定，结合我市实际，制定本实施办法。

本实施办法适用于我市城市建成区（含本溪市经济技术开发区）。

本实施办法所称城市管理相对集中行政处罚是指：对违反城市市容、环境卫生、规划、绿化和市政设施等管理的行为行使全部行政处罚权；对违反工商行政管理侵占道路的无照商贩行使行政处罚权；对违反公安交通管理的侵占道路行为行使行政处罚权。

市、区城市管理综合执法局是市、区人民政府设立的集中行使行政处罚权的行政机关。市、区城市管理综合执法机关的职责权限由市人民政府界定。市、区城市管理综合执法机关可以委托有关组织实施部分行政处罚。

规划建设、工商、公安等有关部门，应按职责分工，配合综合执法机关依法做好城市管理相对集中行政处罚工作。

城市管理相对集中行政处罚实行统一领导，分级管理，条块结合的原则。第二章城市市容管理

在城市道路两侧和公共场地擅自搭建建筑物、构筑物的，责令停止违法行为，限期拆除，逾期未拆除的，依法予以强制拆除，并处以100元以上1000元以下罚款。

对在城市道路两侧的建筑物、构筑物外部立面擅自进行装修，从事经营活动的，责令限期改正，恢复原状，并可按修饰立面面积每平方米处以200元罚款。

擅自在主要街道两侧的建筑物周围设置实体围墙的，责令限期拆除，并处以50元以上1000元以下罚款。

经城市市容主管部门认定的不符合城市容貌标准的建筑物或设施，责令限期改造或拆除，逾期未改造或者未拆除的，依法强制拆除。

违反市容管理，有下列行为之一的，责令限期改正，并可视情节轻重处以罚款：（一）未经商业行政管理部门审核、市政府批准，擅自开办市场的，对开办单位处以1000元以上10000元以下罚款；（二）擅自占用城市道路开办集贸市场、摆摊设点的，处以100元以上1000元以下罚款；（三）占用城市道路开办的集贸市场，未按规定的地点、范围、时间经营的，对开办单位处以500元以上2000元以下罚款；（四）经批准占用道路的摊点随意改变经营地点、扩大占地面积的，处以20元罚款；（五）在城市道路两侧露天屠宰禽类的，每只处以20元罚款;露天屠宰畜类的，每头处以50元以上100元以下罚款；（六）擅自在城市道路两侧露天烧烤食品的，对经营者处以50元罚款；（七）在城市道路两侧的经营场所外摆卖商品或从事加工制作等生产经营活动的，对经营者处以100元以上1000元以下罚款；（八）在城市道路上进行经营性维修车辆的，处以100元以上1000元以下罚款；（九）擅自在城市道路两侧和公共场地堆放物品的，每日每平方米处以50元罚款；（十）在临街建筑物外墙吊挂有碍市容观瞻的物品，在房顶搭棚设架、堆放杂物的，处以50元以上1000元以下罚款；（十一）施工和拆迁现场不设围挡或未按规定设置围挡的，按应设置围挡的面积每平方米处以5元罚款；（十二）施工现场不设标志，材料、机具堆放不整齐，渣土未及时清运，停工场地未及时整理并做必要的覆盖，竣工后未及时清理和平整场地的，处以20元以上1000元以下罚款；（十三）临街建筑物、构筑物、广场、绿地及其它公共场地等处的装饰性灯光设施残缺或损坏，产权单位或经营单位未及时修复的，处以20元以上1000元以下罚款；（十四）未经市、区城市市容行政主管部门审查同意，擅自设置户外广告的，责令限期拆除，并根据广告成本价值处以500元以上10000元以下的罚款；限期内拒不拆除的，经同级人民政府批准后，予以强行拆除，拆除费用由设置者承担；（十五）擅自更改批准地点、形式、规格设置户外广告的，责令限期改正，并处以100元以上1000元以下的罚款；（十六）在指定的公共广告栏以外张贴、散发印刷品及涂写各类广告的，责令立即清除，并处以每处50元罚款；（十七）经批准设置的户外广告陈旧、污浊、腐蚀、损毁、变形或影响市容市貌的，责令限期修复或更新；逾期未修复更新的，处以每处200元以上1000元以下的罚款，并予以拆除，拆除费用由设置者承担；（十八）未经批准擅自变更户外广告设置者的，限期补办审批手续，并根据广告成本价值处以500元以上5000元以下的罚款；（十九）户外广告设置期满未办理延期使用手续或户外广告设施闲置超过规定期限的，责令限期改正，并可处以100元以上1000元以下的罚款，逾期未改正的，予以强行拆除，拆除费用由设置者承担；（二十）擅自占用、拆除、遮盖、损坏依法设置的户外广告设施和公共广告栏的，给予警告，责令恢复原状、赔偿损失，并处以200元以上1000元以下的罚款；（二十一）擅自在城市建筑物、构筑物、设施和树木上涂写、刻画和张贴标语、广告的，每处处以50元罚款；（二十二）擅自在临街悬挂标语等宣传物品或超过悬挂期限未摘除的，处以200元罚款；（二十三）擅自在人行天桥、立交桥、主要街道两侧、交通路口派发经营性宣传物品的，处以100元以上1000元以下罚款；（二十四）擅自占用城市道路设置候车亭、岗亭、书报亭、电话亭、停车场的，处以100元以上1000元以下罚款；（二十五）擅自设置招牌、阅报栏、招标栏、指路牌、橱窗、霓虹灯、电子显示屏等设施或破损未及时整修的，处以100元以上1000元以下罚款；（二十六）擅自设置雕塑或雕塑品破损、污染，其产权单位或管理单位未及时修整、清洁的，处以20元以上1000元以下罚款；（二十七）擅自设置废品收购点或废品收购场地影响市容、污染周围环境的，处以100元以上1000元以下罚款。第三章城市环境卫生管理

违反城市环境卫生管理规定，有下列行为之一的，责令改正或清除，并可视情节轻重处以罚款：（一）随地吐痰、便溺、乱扔果皮核、纸屑、烟蒂和其它杂物的，每次处以2元罚款；（二）从室内及各种车辆上抛撒废弃物的，处以10元以上30元以下罚款；（三）乱倒垃圾、粪便，乱泼、乱排污水的，处以10元以上100元以下罚款；（四）在城市道路、街巷、公园、广场、空地等露天场所焚烧垃圾等物品的，处以20元以上1000元以下罚款；（五）向公厕内倾倒垃圾、污水、废弃物的，处以30元以上500元以下罚款；（六）管理单位对陈旧、破损的环境卫生设施不及时修复或更新的，处以20元以上1000元以下罚款；（七）在街路施工或植树、修剪树枝、栽种花草、清掏下水污泥等不及时清运的，处以每日每平方米5元罚款；（八）公厕和小区化粪池粪便满溢，管理单位不及时清除的，每日处以50元以上100元以下罚款；（九）在城市道路运输泥土、沙石、生活垃圾等易飞物和液体的机动车不采取覆盖、密封措施或者措施不力造成飞扬、遗撒的，每车次处以50元以上500元以下罚款；（十）机动车带泥上路，造成路面污染，每车次处以50元以上500元以下罚款；（十一）不履行卫生责任区清扫保洁义务或未达到作业标准的，处以50元以上1000元以下罚款；（十二）市场、摊区、摊点等经营场地卫生不洁的，对经营管理单位或者经营者处以20元以上300元以下罚款；（十三）在垃圾桶、垃圾收集点内捡拾垃圾，在污水井内打捞溲余的，处以20元以上1000元以下罚款；（十四）损坏各类环境卫生设施及其附属设施的，除责令恢复原状或赔偿损失外，并处以100元以上300元以下罚款；（十五）在城区内未经批准擅自饲养家禽、家畜的，对个人处以100元以上500元以下罚款，对单位处以200元以上1000元以下罚款；（十六）经批准进入城市的畜力车车容不整洁，畜粪落地的，处以50元以上500元以下罚款；（十七）建筑施工单位、临街单位或个人拒绝签订环境卫生责任书或不按责任书规定做好城市环境卫生工作的，对个人处以50元以上200元以下罚款；对单位处以200元以上1000元以下罚款；（十八）因施工妨碍垃圾、粪便正常清运，施工单位在限期内未清除的，每日处以300元以上500元以下罚款；（十九）单位排放非有毒有害垃圾未办理排放许可证或未按指定地点排放的，每车次处以300元以上500元以下罚款；（二十）未经批准擅自拆除、占用环境卫生设施或不按批准的拆迁方案拆迁的，处以500元以上1000元以下罚款；（二十一）医院、疗养院、屠宰厂、生物制品厂、化学制品厂、制药厂等产生的废弃物，不按规定进行无害化处理、乱排乱卸的，处以500元以上5000元以下罚款。

违反城市建筑垃圾管理规定，有下列行为之一的，责令改正或清除，并处以罚款：（一）拆除单位或管理单位未按规定及时清除建筑垃圾的，处以200元罚款；（二）未按规定的时间、地点、方式堆放建筑垃圾的，按每日每吨处以责任单位50元以上100元以下罚款,处以责任人30元以上50元以下罚款；（三）将建筑垃圾倾倒在生活垃圾收集点的，按每日每吨处以责任人50元以上200元以下罚款；（四）未经批准乱倒建筑垃圾的，按每日每吨处以责任单位1000元罚款，处以责任人200元罚款。

违反城市生活垃圾及袋装管理规定，有下列行为之一的，责令改正或清除，并处以罚款：（一）在规定收集、运输袋装垃圾时间内，影响和妨碍垃圾清运的，处以50元以上300元以下罚款；（二）环境卫生专业单位不按规定及时清运垃圾，造成堆积的，处以200元以上1000元以下罚款；（三）向垃圾袋内倾倒污水、粪尿、玻璃、渣木等非生活垃圾的，处以责任单位300元以上500元以下罚款，处以责任人50元罚款；（四）将有毒有害物质混入生活垃圾的，处以300元以上500元以下罚款；（五）未按规定的时间、地点和方式收集、倾倒垃圾的，处以责任单位500元罚款,处以责任人50元罚款；（六）单位擅自在生活垃圾袋装收集点倾倒垃圾的，处以500元罚款；（七）未经批准擅自拆除、封闭袋装垃圾的存放、运输设施的，处以责任单位1000元罚款，处以责任人20元以上200元以下罚款；（八）逾期不缴纳生活垃圾收集、运输服务费和处理费的单位和个人，处以应收费用1倍至3倍罚款。

违反城市除运雪规定，有下列行为之一的，责令改正，对逾期不改正的处以罚款：（一）收取代清除费后未按规定时间和标准清除积雪的，处以300元以上500元以下罚款；（二）未按要求签订除运雪责任状的单位和个体业户，处以单位500元以上1000元以下罚款，处以责任人200元罚款，个体业户300元罚款；（三）对不履行除运雪义务的单位和个体业户，按应承担的除雪面积，每场雪每日每平方米处以10元罚款；（四）除雪质量未达到规定标准按未达到标准面积每平方米处以5元罚款。第四章城市规划管理

城市规划行政主管部门应严格城市规划施行的日常监督，对发现违反规划施工行为的，提出相关证据后，移交城市管理综合执法机关处理。

在城市规划区内未取得《建设用地规划许可证》或《临时建设用地规划许可证》，而取得建设用地批准文件占用土地的，其批准文件无效，占用的土地由市人民政府责令收回；占用土地并进行建设的，责令停止建设，限期无偿拆除或没收所建建筑物、构筑物及其它设施。

在实施城市规划中遇有下列情形之一的，依据《本溪市城市规划管理条例》的规定吊销其《建设用地规划许可证》或《临时建设用地规划许可证》：（一）城市规划区内使用国有土地的单位或个人，未经城市规划行政主管部门同意，改变土地使用权出让合同规定的土地用途的；（二）临时用地逾期未退回，或在批准使用期限内因城市建设需要退回而拒不执行的；（三）未按《建设用地规划许可证》或《临时建设用地规划许可证》规定使用土地的。

在城市规划区内，未取得《建设工程规划许可证》或《临时建设工程规划许可证》进行建设的，责令停止施工，并按下列规定予以处罚：（一）严重影响城市规划的，责令限期拆除或没收违法建筑物、构筑物或者其他设施，逾期未拆除的，依法予以强制拆除；（二）影响城市规划，尚可采取改正措施的，责令限期改正，并对建设单位或者个人处以工程违法部分造价50—100%的罚款；对施工单位处以工程违法部分施工取费1倍至2倍罚款；对设计单位处以工程违法部分设计费1倍至5倍罚款。

临时建筑逾期未拆除或在使用期限内因城市规划建设需要拆除而拒不拆除的，责令限期拆除，并按建筑面积每平方米每日处以1元罚款，逾期不拆除的，加倍罚款，经市、区人民政府批准依法予以强制拆除。