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为了加强机动车停车设施的规划和建设，规范机动车停车设施的管理和使用，根据《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国道路交通安全法》等有关法律法规的规定，结合本市实际，制定本办法。

本市行政区域内机动车停车设施的规划、建设、使用等管理活动，适用本办法。公共交通场站、客货运站场等专用的停车场除外。

本办法所称机动车停车设施，是指用于机动车停放的露天或者室内（含地上和地下，平面和立体）场所，包括公共停车场（库）、专用停车场（库）、临时停车场、经营性停车场和道路停车泊位。公共停车场是指道路红线以外，面向公众服务的供机动车停放的场所，包括独立建设和建设工程配建的公共停车场。临时停车场是指道路红线以外，利用政府储备土地或者闲置土地、物业管理区域内业主共有部分等设置的短期内供机动车停放的场所。专用停车场是指道路红线以外，为特定对象提供停车服务的场所，包括住宅、机关、企业和事业单位停车场等。经营性停车场是指面向社会开放并提供有偿停放服务的公共、配建停车场和道路停车泊位。道路停车泊位是指道路用地红线以内划设的供机动车停放的场所。

机动车停车设施管理遵循科学规划、分类施策、政府引导、市场运作的原则，支持交通绿色发展，健全智慧停车服务，满足公众停车需求。

市县区人民政府应当加强对机动车停车管理工作的领导，将停车管理纳入综合交通体系，保障资金投入，统筹协调和组织实施停车管理各项工作，推进停车管理精细化，实现停车规范、有序、便民目标。市县区人民政府应当建立联席会议制度，统筹协调本行政区域内的机动车停车设施管理相关工作，研究解决机动车停车设施管理重大问题。街道办事处（乡镇人民政府）应当配合有关部门做好本行政区域内机动车停车管理、宣传教育，指导、支持、协调停车泊位共享、新增和居住小区开展停车自治等工作。居民委员会（村民委员会）协助街道办事处（乡镇人民政府）做好本行政区域内机动车停车管理相关工作。

住房和城乡建设部门组织编制本行政区域停车设施专项规划。负责本行政区域建设工程配建停车设施、建筑类立体停车设施建筑活动的监督管理，负责建筑类停车设施、设备类立体停车设施等建设工程消防设计审查、验收、备案和抽查工作，督促物业服务企业按相关行政主管部门要求做好物业管理区域内停车管理工作。发展改革部门负责制定本行政区域机动车停放服务收费政策、标准，履行停车设施投资项目的备案、审批工作，探索采用专项债券、政府和社会资本合作模式等融资方式，鼓励支持停车设施建设。公安机关交通管理部门负责道路停车秩序和交通安全管理以及停车设施安全技术防范监督工作，指导做好本行政区域道路停车泊位的设置，配合镇人民政府（街道办事处）做好村（社区）停车规范化管理的统筹和指导工作。自然资源管理部门负责本行政区域停车设施建设的规划管理，严格落实停车配建标准和停车设施规划报批、土地使用等方面的鼓励政策。市场监督管理部门负责停车服务企业登记注册、停车服务收费行为监督检查，依法办理机械式停车设备等特种设备施工告知和使用登记，提供检验检测服务，确保特种设备使用安全。城市管理执法部门负责各类停车设施涉及违法建设行为的监督管理工作，建立建筑退红线区域停车秩序负面清单管理制度，对违法占用道路以外区域影响市容环境的停车行为进行监督管理。教育、财政、交通运输、商务、文化广电旅游、卫生健康、应急管理、税务、消防救援、机关事务管理等部门和机构按照各自职责做好机动车停车设施管理相关工作。

建立停车设施监督管理信息共享机制。自然资源、住房和城乡建设、公安机关交通管理、城市管理执法、市场监督管理、大数据管理等部门应当将本部门采集的有关停车设施规划、建设、使用和监督管理信息实行互通共享。第二章规划与建设

住房和城乡建设部门应当会同自然资源、发展改革、公安机关交通管理、城市管理执法、交通运输等部门，依据国土空间规划和城市综合交通体系规划，组织编制停车设施专项规划，报市县区人民政府批准后实施。

住房和城乡建设部门编制停车设施专项规划，应当在国土空间规划框架下，根据本地国民经济和社会发展以及城市建设、人口产业、交通运输等专项规划，以主城区为重点，按照存量挖潜增效和增量有序控制的原则，结合本行政区域人口及经济发展预测、城市更新和扩张、功能布局调整等因素，合理确定停车设施规模，科学编制停车设施专项规划。停车设施专项规划经本级人民政府审定后作为空间类专项规划印发实施。

住房和城乡建设部门统筹制定本行政区域停车设施年度建设计划并组织实施。

停车设施设计方案由自然资源部门审核。在道路沿线建设停车设施的，自然资源管理部门在建设项目规划审批前，应当征求公安机关交通管理部门的意见，公安机关交通管理部门应当出具书面意见。

按照谁投资、谁受益的原则,鼓励社会力量采取多种方式投资运营公共停车设施。鼓励机关、企业事业单位以及其他土地使用权人利用自有土地、地上地下空间建设公共停车设施。鼓励建设立体停车楼、机械式立体停车设备等集约化的停车设施。对小型停车设施项目和利用自有土地建设的停车设施项目实行备案制。自然资源管理部门应当在建设用地供应、简化开办手续、创新融资机制等方面提供支持。

新建、改建、扩建公共建筑、商业街区、居住区、旅游区、大(中)型建筑等，建设单位应当按照规划要求，根据建筑物配建停车位标准和停车设施设计规范配建、增建停车设施。新建居住社区停车设施配建标准原则上不低于1：1.2。新建、改建、扩建学校，应当按照规划要求配建、增建停车设施和接送中心。在城市中心区外围新建、改建、扩建轨道交通车站、公交枢纽站、公交首末站，应当按照规划要求配套建设换乘停车设施,引导机动车驾乘者换乘公共交通工具进入城市中心区。配套建设的停车设施应当与主体工程同步设计、同步施工、同步验收、同步投入使用。公共建筑、商业街区、居住区、大（中）型建筑改变功能,停车设施达不到配建标准的，应当按照功能改变后的标准补建停车设施或者增加停车位。

新建、改建、扩建建筑物按照规定配建、增建停车设施的，应当依据停车设施设计规范建设照明、通信、排水、通风、消防、监控安防等配套设施，设置标志、标线等交通安全设施，并不得影响车辆和行人通行，不得影响消防和市政基础设施等的使用。新建、改建、扩建公共停车设施应当按照规定比例配建新能源汽车充电设施或者预留建设安装条件。新建住宅小区应当建设新能源汽车充电设施或者预留建设安装条件。逐步提高公共停车设施和住宅小区配置新能源汽车停车位的比例。鼓励建成并投入使用的停车设施按照国家有关规定，配建新能源汽车充电设施。建设机械化立体停车楼、平面停车设施进行机械式或者自走式立体化改造的，应当符合相关安全规定，与城市风貌相协调，按照相关规定采取隔声、减振等措施。设置机械式停车设备应当依照特种设备安全监管规定，向所在地市场监督管理部门履行施工告知、检验检测、使用登记手续，并严格落实特种设备监督管理的相关规定。国家机关、事业单位对外办公场所的停车设施、大中型公共停车设施，大型居住区、大型商场、三星以上酒店、二级以上医院的停车设施，应当按照无障碍设施工程建设标准设置并标明无障碍停车位。

行政区域内机动车停车位不足的，县区人民政府组织协调本行政区域内建设用地的边角地块、零星地块、闲置空地建设临时公共停车设施。建设临时公共停车设施应当简化审批手续，可以通过联席会议等形式进行审定。

城市街区机动车停车位不足并且符合相关规定的，可以在退红线区域设置机动车停车泊位。新建临街建筑退红线区域，应当根据用地类别和周边停车资源等情况，在规划条件和建设工程设计方案中明确退红线区域机动车停车泊位的建设要求，与建设项目同步审批、同步实施、同步验收。已建临街建筑退红线区域，不得擅自设置机动车停车泊位。停车供需矛盾突出、确需设置的，由土地使用权人或者其委托物业服务企业等制定方案，由城市管理执法部门会同自然资源、公安机关交通管理等相关部门组织论证后，予以设置。任何单位和个人不得在退红线区域擅自设置地桩、地锁、锥筒等障碍物。

规划建设城市广场、公园绿地、体育场馆以及人防工程，具备条件的，应当充分利用地下空间同步规划建设地下停车设施。在不影响原有设施使用功能和安全的前提下，鼓励利用现有城市道路、广场、公园绿地、公交场站等公共设施以及学校操场、人防工程等地下空间资源开发建设停车设施。第三章使用与管理

市县区人民政府组织建设本行政区域智慧停车综合管理服务平台，推广应用智能停车诱导系统，实时向社会公布公共停车设施分布位置、使用状况、泊位数量等信息，提高停车设施管理智能化、信息化水平。公共停车场和国家机关、国有企业、事业单位等专用停车设施应当接入智慧停车综合管理服务平台，按照规定标准提供出入口、实时泊位等信息。鼓励停车设施经营者进行智能化停车系统建设，实现信息查询、车位预约、电子支付、不停车快捷交费等服务功能，提高停车设施使用效率。

公共停车设施经营者变更登记事项或者歇业的，应当向市场监督管理部门办理变更、注销登记手续。变更、注销登记相关信息应当与公安机关交通管理部门共享。经营者确有特殊原因需要停止经营的，应当报告市场监督管理部门，并在停止经营前三十日内向社会公告，注销市场主体登记。

发展改革部门根据本行政区域情况和管理政策，对实行政府指导价、政府定价管理的停车设施制定差别化收费标准。机动车停放服务收费管理办法由市发展改革部门会同相关部门制定，报市人民政府批准后实施。对军、警车辆及正在执行任务的抢险救灾、救护车、殡仪车等特种车辆不得收取机动车停放服务费。