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为规范国有土地上房屋征收与补偿活动，维护公共利益，保障被征收房屋所有权人的合法权益，促进房屋征收工作的顺利实施，根据国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》，结合本市实际，制定本办法。

本市中心城区（龙沙区、铁锋区、建华区）范围内国有土地上的房屋征收与补偿工作，适用本办法。

为了公共利益的需要，征收国有土地上单位、个人的房屋，应当对被征收房屋所有权人（以下称被征收人）按本办法的规定给予公平补偿。

房屋征收与补偿应当遵循决策民主、程序正当、结果公开的原则。中心城区房屋征收补偿工作实行目标管理，由市政府与区政府签订工作责任书，明确相关责任、政策、措施和要求。

市政府负责本市行政区域内房屋征收与补偿工作；齐齐哈尔市房屋征收中心（以下称房屋征收部门），负责组织实施本市房屋征收与补偿工作，并履行下列职责：（一）负责对拟征收地段进行封闭；（二）负责对房屋征收范围内房屋、构筑物和附属设施进行房屋征收成本测算；（三）负责全市重点公益项目房屋征收工作；（四）受市政府委托，对全市房屋征收工作进行管理、监督、检查和年终考核。区政府负责所辖行政区域内房屋征收与补偿工作（市政府重点公益项目房屋征收除外）；区房屋征收工作办公室负责同级政府所辖行政区域内房屋征收与补偿的组织实施工作。市建设行政管理部门应当会同财政、自然资源局、发展改革等有关部门，加强对房屋征收与补偿实施工作的指导。

征收部门可以委托房屋征收实施单位（以下称实施单位），承担房屋征收与补偿的具体工作，但该实施单位不得以营利为目的。征收部门应当对实施单位在委托范围内的房屋征收与补偿行为进行监督并对其行为后果承担法律责任。从事房屋征收与补偿工作的人员，应当经过房屋征收部门专业培训。第二章征收决定

市、区政府确定房屋征收项目应当符合国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划。区政府的房屋征收年度计划应当报经市政府批准。

符合国家有关规定的建设活动确需征收房屋的，由市、区政府按分工作出房屋征收决定。市、区政府应当组织有关部门对征收补偿方案进行论证并予以公布，征求公众意见。征求意见期限不得少于30日。旧城区改造需要征收房屋，多数被征收人认为征收补偿方案不符合国家有关规定的，市、区政府应当组织由被征收人和公众代表参加的听证会，并根据听证会情况修改方案。

市、区政府作出房屋征收决定前，应当按有关规定进行社会稳定风险评估。房屋征收决定作出前，征收补偿费用应当足额到位，专户存储，专款专用。

市、区政府作出房屋征收决定后应当发布房屋征收决定公告。公告应当载明征收补偿方案和行政复议、行政诉讼权利等事项。

被征收人应当配合征收部门或实施单位做好房屋的权属、区位、用途、建筑面积等情况的调查登记工作，并对提供的相关手续和证件的真实性承担法律责任。征收部门或实施单位应当在房屋征收范围内向被征收人公布调查结果。

房屋征收范围确定后，禁止下列行为：（一）新建、扩建、改建房屋；（二）改变房屋用途；（三）办理迁入户口和分户；（四）抢种、抢栽果树等经济树木；（五）办理工商营业执照；（六）其他不当增加补偿费用的行为。违反本条规定实施的，不予补偿。第三章征收补偿

市、区政府应当对房屋被征收人给予补偿。前款所称补偿包括：（一）被征收房屋价值的补偿；（二）因征收房屋造成的搬迁、临时安置的补偿；（三）因征收房屋造成的停产停业损失的补偿。为鼓励被征收人搬迁，对积极搬迁的被征收人，市、区政府按照本办法

的规定给予奖励。

被征收人可以选择货币补偿，也可以选择房屋产权调换。

被征收房屋价值的补偿，不得低于房屋征收决定公告之日被征收房屋类似房地产的市场价格。被征收房屋的价值，依法由具有相应资质的房地产价格评估机构按照国家相关规定独立、客观、公正地予以评估确定。被征收人选择货币补偿的，按本条第一款规定确定的房屋价值的补偿标准对被征收人予以补偿。

房地产价格评估机构应当入户对被征收房屋进行评估，并通过录音、录像等方法对评估的标的物做好取证工作，逐户出具评估报告。房地产价格评估机构应当派专人在房屋征收现场做好解释工作。被征收人应当配合房地产价格评估机构做好评估工作，拒不配合的，自行承担相应责任。

房地产价格评估机构应当将评估结果在房屋征收范围内进行公示。房屋评估报告应当逐户送达，送达回执应当存档。

被征收人对评估报告有异议的，可在收到评估报告之日起10日内，向作出评估报告的原房地产价格评估机构书面申请复估，房地产价格评估机构应当在10日内出具复核结果报告。被征收人对复核结果有异议的，应当自收到复核结果之日起10日内，向房地产价格评估专家委员会申请鉴定。房地产价格评估专家委员会应当在10日内出具鉴定结果。

房屋产权证载明为住宅，实际用于经营12个月以上、已依法取得营业执照的经营性用房，按住宅房屋予以补偿或安置；其实际用于经营的建筑面积部分，按本办法