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为了加强和规范城镇排水管理，保障排水设施安全运行，防治水污染和内涝灾害，保障公民生命财产安全和公共安全，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

本办法适用于本市行政区域内城镇排水及其设施的管理活动。农业生产排水、工业废水处理、河道防洪管理，以及在河湖等水域新建、改建或者扩大排污口按照有关法律、法规执行。

本办法所称排水，是指排水户向排水设施排放雨水、污水，以及接纳、输送、处理、再生利用雨水和污水的行为。本办法所称排水户，是指所有直接或者间接向排水设施排水的工业、建筑、餐饮、医疗等活动的单位、个体工商户。根据排水水质、水量等情况分为重点排水户和一般排水户。重点排水户包括重点工业排污企业和医疗卫生、生物制品、科学研究、肉类加工等含有病原体废水的单位，具体名录由市排水主管部门会同市环保主管部门依法确定并向社会公布。本办法所称排水设施，是指排放、接纳、输送、处理、再生利用雨水和污水的各类设施，包括公共排水设施和自建排水设施。

城镇排水管理坚持尊重自然、统筹规划、配套建设、保障安全、综合利用的原则。

市住房和城乡建设行政主管部门是本市排水主管部门，负责指导、监督本市城镇排水工作。市发改、环保、规划、国土、公安、水利、财政等有关部门按照各自职责，共同做好城镇排水的相关管理工作。各县（区）人民政府负责本辖区范围内的城镇排水管理工作。淮安经济技术开发区管委会、市各类园区管理机构负责本辖区范围内的城镇排水管理工作。

市、县（区）人民政府可以采取特许经营、政府购买服务等形式，吸引社会资本参与投资、建设和运营排水设施。鼓励开展排水和污水处理科学技术研究，推广应用先进技术、工艺、设备和材料，促进污水、污泥、雨水的再生利用。

排水主管部门应当加强排水工作的宣传，普及排水知识，提高全社会科学、安全排水意识。任何单位和个人应当爱护排水设施，有权对破坏、损害排水设施和其他排水违法行为进行投诉、举报。

市住房和城乡建设行政主管部门应当会同规划、国土、水利、环保等部门，编制本市城镇排水规划，报市人民政府批准后实施，并报省住房和城乡建设行政主管部门备案。县（区）人民政府排水主管部门应当依据市城镇排水规划，编制辖区排水规划，经本级人民政府批准后组织实施，并报市住房和城乡建设行政主管部门备案。

排水规划应当符合国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用总体规划、防洪规划、水资源综合规划、环境保护规划等有关规划，与辖区开发建设、道路、绿地、管廊（网）、水系以及内涝防治等相关专项规划相衔接。排水规划不得擅自变更，确需变更的，应当按照原批准程序报请批准。

新建、改建、扩建排水设施，应当符合雨水、污水分流的要求。在雨水、污水分流管道覆盖的区域，禁止雨水管道和污水管道混接。

新建、改建、扩建市政基础设施工程应当配套建设雨水收集利用设施，增加绿地、砂石地面、可渗透路面和自然地面对雨水的滞渗能力，利用建筑物、停车场、广场、道路等建设雨水收集利用设施，削减雨水径流，提高内涝防治能力。

新建污水处理厂、生活污水处理设施等，应当同步制定污水处理处置方案，同步配套建设污水管道。新建、改建、扩建日处理能力五万立方米以上的污水处理厂，应当配套建设再生水利用系统。新建、改建住宅的阳台（平台），应当单独设置污水管道，并纳入统一的污水收集系统。已建成住宅阳台（平台）但未单独设置污水管道的，在改造时应当增设污水管道。

排水设施建设项目以及需要与排水设施相连接的新建、改建、扩建的建设工程，规划部门在核发建设用地规划许可证时，应当征求属地排水主管部门意见。排水主管部门应当对排水设计方案是否符合排水规划和相关标准提出意见。排水主管部门应当对排水施工企业施工质量进行监督，建立相应的管理制度。

排水设施建设工程竣工后，建设单位应当依法组织竣工验收，并通知排水主管部门参与。未经验收或者验收不合格的，不得投入使用。建设单位应当建立完整的排水设施建设项目竣工档案，在竣工验收后十五日内将竣工验收报告及相关资料报排水主管部门备案。

因工程建设需要拆除、改动公共排水设施的，建设单位应当制定拆除、改动方案，经属地排水主管部门审核同意后实施，并承担重建、改建和采取临时措施的费用。排水主管部门应当在收到拆除、改动方案后七个工作日内出具书面审核意见。

自建排水设施接入公共排水设施的，应当符合排水规划要求及排水技术标准和规范，在与公共排水设施维护运营单位签订接入公共排水设施协议后，方可接入公共排水设施。自建排水设施设置窨井应当按照国家有关规定进行建设，窨井盖应当具备防坠落和防盗窃功能，满足结构强度要求，并保证其承载力和稳定性。

排水户向公共排水设施排放污水，应当依法申请领取排水许可证。未取得排水许可的，不得向公共排水设施排放污水。

排水主管部门应当依照有关法律、法规和本办法规定，对排水户的排水情况实施监督检查，排水户应当予以配合，不得妨碍和阻挠。

向排水设施排放的水质，应当符合污水排入城镇下水道水质标准等国家标准。不符合标准的，应当进行预处理，达标后方可排放。排水主管部门应当加强对排入排水设施的污水、废水进行水质、水量监测，建立排水监测档案。

重点排水户应当按照规定设置相应污水预处理装置，保障装置正常有效运行，并接受排水主管部门的监督检查。重点工业排污企业还应当按照技术规范要求建设与污水排放量相匹配的预处理设施，在排放口安装能够对水量和主要污染物进行监测的自动监测设备，并与环保主管部门的监控设备联网。