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为了加强地下水资源保护和管理，合理开发利用地下水资源，实现地下水资源的可持续利用，根据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国水污染防治法》《取水许可和水资源费征收管理条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

本市行政区域内地下水资源开发、利用、保护、节约和管理，适用本办法。

地下水资源保护管理应当遵循统筹规划、保护优先、限制开发、防止污染的原则。

市人民政府将地下水资源开发、利用、保护和管理的主要指标纳入县区（园区）目标绩效管理考核内容，建立地下水资源保护管理责任制度。鼓励和支持保护、开发、利用、节约、管理地下水资源和防治污染的先进科学技术的研究、推广和应用。

市、县（区）水行政主管部门负责本行政区域内地下水资源保护管理工作。发展改革、生态环境、国土资源、建设、经济和信息化等有关部门按照各自职责，做好地下水资源开发、利用、保护、节约和管理有关工作。

市、县水行政主管部门会同发展改革、国土资源等部门编制地下水资源保护管理规划，报同级人民政府批准后实施。编制地下水资源保护管理规划应当进行科学考察和评估论证，征求有关部门、专家和社会公众意见。地下水资源保护管理规划主要内容应包括：地下水资源保护、开发、利用、节约等情况；地下水资源功能区、地下水资源开发利用总量、水位控制红线等。

开发利用地下水资源实行总量控制、定额管理,符合地下水资源保护管理规划和年度用水计划要求。

建立市、县（区）、用水户三级用水总量控制体系。市水行政主管部门按照地下水总量控制要求，统一下达市、县（区）地下水用水指标计划。县（区）水行政主管部门根据定额管理要求和用水户实际情况，下达具体用水计划。

开采地下水资源实行取水许可制度。取水单位或者个人应当依法办理取水许可证，缴纳水资源费。

取水单位和个人应当在取水口安装符合国家标准的取水计量设施，并保证正常运行和使用。禁止擅自拆除和更换计量设施。

取水单位和个人应当建立取水档案和用水管理制度，如实填报用水报表，做好日常管理工作，保障取水和监测设施完好。

有下列情形之一的，不得新建、扩建、改建地下水取水工程：（一）地下水开采达到或者超过年度用水计划控制总量的；（二）地下水水位明显低于水资源保护管理规划确定的控制水位的；（三）因地下水开采引起地面沉降的；（四）供水管网覆盖范围内自来水供水可以满足需要的；（五）利用地表水供水可以满足用水需要的；（六）法律、法规规定的其他情形。

新建、改建、扩建建设项目需要取用地下水的，按规定配套建设的节水设施，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。

凿井开采地下水的单位或者个人，应当在取得取水许可后，按照审查同意的凿井施工方案实施，防止污染地下水。

水源井开凿竣工后，应当向水行政主管部门移送下列资料：（一）成井地区的平面布置图；（二）单井柱状图、剖面图；（三）单井的测试水量和水质化验报告；（四）取水设备性能和计量装置情况；（五）法律、法规规定的其他资料。

水源井应当根据土层、水源类型、取水用途划定保护范围。水源井保护范围内禁止下列行为：（一）设置渗水厕所、渗水坑、粪坑、垃圾场；（二）堆放、填埋垃圾和有毒有害物质；（三）排放工业废水和生活污水；（四）法律、法规规定的其他禁止情形。

水源井内出现水浑、水位异常幅度下降，或者发生井台断裂塌陷、计量装置失灵等异常情况时，取水单位和个人应当采取相应防护措施，并及时报告水行政主管部门。

备用地下水饮用水源地保护范围内禁止下列行为：（一）设置垃圾填埋场，兴建有污染的企业；（二）将不符合国家回灌水水质标准的水灌入地下；（三）利用渗井、渗坑、裂隙和溶洞排放、倾倒含有毒污染物的废水、含病原体的污水和其他废弃物；（四）使用无有效防止渗漏措施的沟渠、坑塘等输送或者贮存含有毒污染物的废水、含病原体的污水和其他废弃物；（五）使用不符合国家有关农田灌溉水质标准的污水进行灌溉；（六）利用含有毒污染物的污泥作为肥料；（七）使用剧毒和高残留农药；（八）法律、法规规定的其他禁止性行为。

报废的水源井，所属单位或者施工单位应当编制封填方案，并在水行政主管部门的监督下封填水源井，防止污染地下水。

利用地源热泵系统取用地下水的，建设单位应当向水行政主管部门办理取水许可手续。地下水地源热泵建设单位组织工程竣工验收，应当邀请水行政主管部门参加。