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南宁市建设工程质量和安全生产管理办法 （2016年2月2日南宁市人民政府令第46号公布 自2016年4月1日起施行） 第一章　总则 为了加强建设工程质量和安全生产管理，规范工程建设行为，保障人民群众生命和财产安全，根据《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

在本市城市规划区内从事建设工程的新建、扩建、改建和既有建筑物、构筑物的修缮、拆除等有关活动以及实施对建设工程质量和安全生产的监督管理，适用本办法。

本办法所称建设工程，包括土木工程、建筑工程、线路管道工程、设备安装和装修工程。

建设工程质量和安全生产管理实行政府指导监督、企业自控负责、行业自律协调、公众监督评议的工作机制。

政府推行建设工程担保、建设工程保险等制度保障建设工程质量和安全生产。鼓励建设工程担保、保险机构及相关行业协会参与建设工程事故预防宣传培训、风险控制管理、检查考评等工作。

鼓励参与工程建设的单位采用全过程持续改进的管理方法和先进的科学技术提高建设工程的建设水平。 第二章　监督管理

市建设行政主管部门负责全市建设工程质量和安全生产行业管理工作，组织制定全市统一的建设工程质量和安全生产监督管理程序和标准，建立全市建设工程项目和建设、勘察、设计、施工、监理等参与工程建设单位（以下统称建设工程参建单位）及有关从业人员评价考核体系。 城区建设行政主管部门按照分级管理职责负责本辖区内建设工程质量和安全生产监督管理工作。 交通、水利、国土、园林、人防、文物等有关部门按照职责分工，负责有关专业工程质量和安全生产监督管理工作。 公安消防、城市管理、安全生产监督、质量技术监督、工业和信息化等行政主管部门在各自职责范围内，对建设工程质量和安全生产实施监督管理。

建设行政主管部门和有关专业工程主管部门（以下统称建设工程质量安全监督管理部门）可以委托建设工程质量和安全生产监督机构（以下简称质量安全监督机构）负责建设工程质量和安全生产日常监督管理工作。 接受委托的质量安全监督机构应当建立健全建设工程质量和安全生产监督管理制度，并配备相应的质量安全监督人员和检验、检测装备。 建设工程质量和安全生产监督人员经考核合格后方可从事建设工程质量安全监督工作。

建设工程质量安全监督管理部门应当向社会公布建设工程管理要求、执行标准、举报方式和建设工程项目基本情况、验收及监督抽查结果，以及建筑业企业、从业人员诚信评价记录等信息。

建设工程质量安全监督管理部门应当按照下列规定对建设工程实施监督管理： （一）核查建设工程项目的质量和安全生产监督登记及建筑施工许可手续办理情况；对手续不全的，应当责令建设单位委托具有相应资质的建设工程质量检测机构（以下简称检测机构）按相关规定对已施工部位作检测，并补办有关手续。 （二）对建设工程参建单位项目负责人作监督告知。 （三）抽查建设工程项目执行国家、地方及行业建设工程标准、规范的情况。 （四）核查建设工程参建单位及有关人员的资质、资格，抽查其质量安全检验评定结果和建设工程验收结果。 （五）抽查地基基础、主体结构和其他涉及结构安全和使用功能的关键部位以及主要建筑材料、建筑构配件和设备的质量。 （六）抽查达到一定规模的危险性较大的分部分项工程等重大危险源的设计、施工方案的评审、审批、监测情况。

建设工程质量安全监督管理部门在履行建设工程质量安全监督管理职责时，有权采取下列措施： （一）要求被检查单位提供有关建设工程质量和安全生产文件、资料以及安全文明施工措施费用支付、使用凭证。 （二）建设工程存在质量问题或者安全隐患时，责令限期改正；安全隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，责令从危险区域内撤出作业人员或者暂时停止施工。 （三）对建设工程参建单位涉嫌偷工减料、弄虚作假、不按规定进行建设工程验收、不按规定对质量安全隐患进行整改的，可以责令重新进行工程质量检测、质量安全检验评定和建设工程验收。 （四）对未按规定对建设工程质量问题或者安全隐患进行整改，以及发生质量或者生产安全事故的项目，核查建设工程参建单位的安全生产条件或者资质条件；对不符合条件的，责令该单位参建的建设工程项目停止施工。 （五）在施工现场发现不合格建设工程材料的，责令责任单位将同一批次的建设工程材料清理退出施工现场；不合格建设工程材料已经使用于建设工程实体的，责令责任单位限期对建设工程实体采取检测鉴定、加固、拆除返工等处理措施，或者对涉及的工程实体进行设计复核、重新组织工程验收。 （六）法律、法规规定的其他措施。

建设工程质量安全监督管理部门应当采用建设工程实体随机抽检方式对建设工程质量实施监督检测。监督检测费用由同级财政拨付，不得向被检测单位收取。涉及建设工程结构质量安全的监督检测，检测比例及检测项目应当符合规定标准。

鼓励公民参与建设工程质量和安全生产监督评议。任何单位和个人对违反建设工程质量和安全生产管理的行为，均有权向建设工程质量安全监督管理部门举报。接到举报的部门应当及时调查、处理，并对举报人的相关信息采取适当的保密措施。 建设工程施工现场应当在主体结构验收和竣工验收前向公众各开放一次，公众可以进入施工现场对建设工程质量和安全生产情况进行监督评议。施工单位应当为进入施工现场的公众提供安全保障和进行监督评议的便利条件。 第三章　建设工程参建单位的责任和义务

建设工程参建单位及其从业人员应当对建设工程质量和安全生产实行标准化管理，并依法对建设工程的质量和安全生产负责。

建设工程参建单位应当建立建设工程重大危险源辨识与评价、应急响应和预警机制，强化对建设工程重大危险源的监控和管理。

建设工程发包前，建设单位应当根据建设工程可行性研究报告和建设工期定额，综合评估建设工程规模、施工工艺、地质和气候条件等因素后，确定合理的勘察工期、设计工期和施工工期，并将上述工期安排作为招标文件的实质性条件。 勘察工期、设计工期和施工工期确定后，建设单位不得擅自压缩，确需压缩且具备技术可行性的，应当提出保证建设工程质量的技术措施和方案，并组织专家论证后方可进行压缩。压缩勘察工期、设计工期和施工工期涉及增加费用的，建设单位应当予以保障。

建设单位应当对建设工程毗邻的建筑物、构筑物和其他管线、设施进行调查，并向勘察、设计、施工、监理、质量检测等单位提供相关的调查资料和必要的作业条件，提出保护要求，确定风险控制费用。

勘察单位出具的勘察文件应当符合国家规定的编制要求，并标注勘察作业范围内原有设施和地下管线的情况，标明勘察现场服务的节点、事项和内容等。

设计单位出具的施工图设计文件应当符合国家规定的编制深度要求，并符合下列规定： （一）将深基坑、高边坡等危险性较大的分部分项工程列入设计内容； （二）对建设工程本体可能存在的重大风险控制进行专项设计，并明确具体的防护措施设计方案； （三）标注建设工程质量和安全生产的重点部位和重点环节； （四）住宅建设工程中的建筑设备应当按照住宅设计规范要求设计到户内的使用部位； （五）明确建设工程及其毗邻建筑物、构筑物、管线和其他设施、基坑的监测要求和监测控制限值； （六）选用有利于保护毗邻建筑物、构筑物、管线和其他设施安全的技术、工艺、材料和设备； （七）采用尚无相关技术标准的新技术、新工艺、新材料、新设备的，应当明确质量和安全生产保障措施； （八）标明现场服务的节点、事项和内容； （九）涉及质量通病治理的工程细部节点应当标注清楚，所作说明清晰完整。

施工图设计文件审查机构应当按照国家有关规定对建设工程的勘察文件、施工图设计文件进行审查。发现勘察文件、施工图设计文件违反国家有关规定或者工程建设强制性标准的，应当告知建设单位要求勘察、设计单位予以复核、修改。修改后的勘察、设计文件，应当重新报原审查机构审查。 勘察文件、施工图设计文件未经审查合格的，不得使用。