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为了保障旅游者和旅游经营者的合法权益，保护和合理利用旅游资源，规范旅游市场秩序，促进旅游业持续健康发展，依据《中华人民共和国旅游法》、《辽宁省旅游条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。

在本市行政区域内的和在本市行政区域内组织到市外、境外的旅游活动，以及旅游开发与促进、经营服务、监督管理等活动，适用本规定。

旅游业发展应当遵循科学规划、合理利用和可持续发展原则，突出地方特色，实现社会效益、经济效益和生态效益的统一。

市和区、县（市）旅游主管部门负责本行政区域内旅游业的指导、协调、服务和监督管理工作。发展改革、公安、交通、规划和国土资源等有关部门应当按照各自职责，做好旅游业发展的相关工作。

市和区、县（市）人民政府应当加强对旅游工作的组织领导，将旅游业发展纳入国民经济和社会发展规划，建立健全旅游综合协调机制，协调解决跨区域的旅游资源开发利用及旅游发展规划、品牌推广、市场监管等相关重大问题。

市和区、县（市）人民政府应当安排资金，用于旅游规划编制、城市形象推广、旅游公共服务设施建设、人才培养等方面。

依法成立的旅游行业组织，实行自律管理，维护公平竞争秩序，维护会员的合法权益。旅游主管部门和有关部门应当对旅游行业组织的工作予以支持和监督。第二章开发利用与产业促进

市和区、县（市）旅游主管部门应当会同有关部门对本市行政区域内的旅游资源进行普查、评估、论证，建立旅游资源数据档案，实行动态管理，协调旅游资源的开发利用和保护。

市和区、县（市）人民政府应当按照国民经济和社会发展规划编制旅游发展规划；根据旅游发展规划编制重点旅游区域、重大旅游项目建设的专项规划和跨区域的旅游发展规划；区、县（市）旅游发展规划和跨区域的旅游发展规划应当符合本市旅游发展总体规划要求。对跨区域且适宜整体利用的旅游资源进行利用时，由市人民政府组织编制或者指定相关区、县（市）人民政府编制统一的旅游发展规划。

旅游发展规划应当与城市总体规划、城乡规划、土地利用总体规划、环境保护规划等相衔接。交通、城建、服务业、农业、林业、水利等部门在编制规划时，应当兼顾旅游功能开发和相关设施建设，并征求同级旅游主管部门意见。旅游主管部门应当参与市旅游发展规划确定的重点旅游开发建设项目的规划编制工作。

鼓励民间资本投资旅游业，培育壮大旅游市场主体，扶持具有自主知识产权、自主品牌的特色旅游企业，组建跨界融合的旅游产业集团和产业联盟。鼓励金融机构创新旅游信贷产品；鼓励保险机构创新旅游保险产品和服务。

鼓励市和区、县（市）人民政府根据本地区实际，发展工业旅游、乡村旅游、文化旅游、红色旅游、体育旅游、研学旅游、养生旅游等特色旅游产品，推动观光、休闲度假旅游协调发展。

市和区、县（市）人民政府应当加强乡村旅游基础设施建设，推动乡村旅游特色化发展，建设旅游特色小镇和特色村，提升乡村旅游品质。鼓励城镇和乡村居民利用自有住宅或者其他条件参与发展乡村旅游。

旅游主管部门应当建立和完善城市旅游宣传推广体系，创新旅游宣传营销机制，拓展旅游市场。市人民政府应当统筹年度会展、文化和体育赛事等活动计划，培育具有影响力、公众参与性强的特色会展、文化和体育赛事等活动，促进本市旅游业发展。

市和区、县（市）人民政府应当规范旅游购物市场，扶持地方特色旅游商品开发，推进特色街区建设，发展特色餐饮和文化演出。促进旅游装备制造业发展，培育创新旅游装备制造业品牌。

旅游主管部门应当与有关部门互相配合，建立和完善旅游服务标准体系，组织实施旅游服务国家标准、行业标准和地方标准。

市和区、县（市）人民政府应当建立和完善旅游人才激励机制，推进高等院校、职业院校和旅游经营者设立旅游人才培训、创业基地，开展旅游从业人员职业道德教育和技能培训，提高旅游从业人员综合素质。

国家机关和事业单位的公务活动，可以委托旅行社等具有资质的旅游经营者承办交通、食宿、会务、接待等服务事项。第三章旅游公共服务

推进智慧旅游发展，完善旅游基础信息，实现旅游服务、旅游管理、旅游营销、旅游体验的智能化。市和区、县（市）人民政府应当建立和完善旅游公共服务体系，完善公共服务设施的旅游服务功能，为旅游者提供信息咨询服务、安全保障服务、交通便捷服务、便民惠民服务。

市和区、县（市）人民政府应当建立旅游公共信息和咨询平台，向旅游者提供及时、准确的旅游信息和查询服务。