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为了规范户外广告和招牌设置行为，合理利用城市空间资源，保障公共安全和人身、财产安全，营造规范有序、整洁优美的市容环境，根据《中华人民共和国广告法》《城市市容和环境卫生管理条例》等法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。

本市城市规划区内的户外广告和招牌设置管理，适用本办法。

本办法所称户外广告，是指在城市建（构）筑物、交通工具等载体的外部公共空间、城市道路及公共场地发布的各种形式的商业广告、公益广告，不包含利用城市道路、公共场地设置的交通指示标志、路牌、指引牌。本办法所称招牌，是指在办公、经营场所或者建（构）筑物控制范围内设置用于表示名称、字号、商号的标牌、标志、字体符号、楼宇标识等。

户外广告和招牌设置应当遵循科学规划、分区控制、安全美观、节能环保的原则，与建（构）筑物风格及周边环境相协调，与历史文化和城市风貌相融合。

行政审批服务部门负责大型户外广告设置和张贴、张挂、设置宣传品的审批工作。城市管理行政主管部门或者综合行政执法部门（以下统称城市管理部门）负责户外广告设置专项规划编制及户外广告和招牌设置的监督管理。发展改革、公安、财政、自然资源和规划、住房城乡建设、交通运输、商务、市场监管等部门，应当按照各自职责，做好户外广告和招牌设置的相关管理工作。

相关协会、商会等社会组织应当加强行业自律，规范行业标准，引导会员依法从事广告活动，营造公平竞争、诚信经营的市场环境，配合相关部门做好户外广告和招牌设置监督管理工作。

城市管理部门应当会同有关部门建立户外广告和招牌设置管理协调机制，协调解决户外广告和招牌设置监督管理工作中的重大问题。

支持户外广告创新，增强本土特色，提升艺术水平。鼓励单位和个人以提供资金、技术、智力成果、媒介资源等方式参与公益广告宣传。第二章规划

市、县（市）城市管理部门会同自然资源和规划等相关部门组织编制户外广告和招牌设置专项规划（以下简称专项规划），报本级人民政府批准后公布实施。经批准的专项规划不得擅自变更；确需变更的，应当报原批准机关批准。

专项规划应当包括下列内容：（一）户外广告展示区、控制区、禁设区；（二）户外广告布局、总量、密度、种类的控制原则；（三）户外广告和招牌设置的位置、形式、规模、色彩、声音、亮度等基本设置要求。历史文化街区的招牌设置，应当与历史风貌、街区特色、传统格局相协调。商业街区、商业广场、大型城市综合体、大型市场（卖场）的招牌设置可以按照整体规划设计，突出功能定位，体现商业特色。

禁设区范围内，禁止设置户外广告，但下列情形除外：（一）绿地、公园结合园林景观适度设置的小品、雕塑式公益广告；（二）在经批准的商业综合体预留的广告位按照要求设置的广告；（三）道路规划红线内设置的公交候车亭广告；（四）市、县（市、区）人民政府根据公共利益需要特别批准设置的广告。

城市管理部门在会同相关部门编制专项规划前，应当采取听证会、论证会、座谈会等形式听取专家、广告经营者、行业协会和社会公众的意见。专项规划草案应当向社会公示，公示时间不得少于30日。

城市管理、行政审批服务部门应当公开专项规划和其他依法确定的户外广告和招牌设置条件，方便设置人、利害关系人、社会公众查询和监督。

新建建（构）筑物需要设置户外广告和招牌的，具体位置应当纳入建设工程规划设计方案审查，并同步设计施工建设。未预留户外广告和招牌位置的建（构）筑物及其他设施的，设置户外广告和招牌应当符合原建（构）筑物设计效果。第三章设置

设置户外广告和招牌应当遵守下列规定：（一）符合专项规划和技术规范；（二）与城乡风貌、周边环境相适应，兼顾昼夜景观；（三）不得破坏建（构）筑物结构安全和整体效果，不得影响建（构）筑物采光、通风和消防等功能的正常使用；（四）设计、施工、安装、维修、安全检测等技术要求，应当符合安全生产、安全管理有关规定和标准；（五）技术、材料、工艺等应当符合节能环保要求；（六）符合法律、法规、规章规定的其他条件和要求。

鼓励设置与城市景观相融合、与城市历史文化相承接、与市民接受方式和欣赏习惯相契合的公益广告，传播社会主义核心价值观，弘扬中华民族优秀传统文化，倡导文明风尚。不得以公益广告名义发布商业性广告。

重大活动举办期间，在不影响城镇容貌、交通安全的条件下，可以根据需要在活动场地周边及部分路段设置临时性户外广告。

有下列情形之一的，不得设置户外广告：（一）利用交通安全设施、交通标志的；（二）影响市政公共设施、交通安全设施、交通标志、消防设施、消防安全标志使用的；（三）在国家机关、文物保护单位、风景名胜区、中小学校及幼儿园等的建筑控制地带的；（四）利用行道树或者侵占、损毁公共绿地的；（五）利用危房或者违法建筑的；（六）法律、法规、规章禁止设置户外广告的其他情形。禁止设置屋（楼）顶广告、窗户广告、大型落地式广告、大型高立柱广告以及可能危及建（构）筑物和设施安全的广告。

在城镇建（构）筑物和其他设施上张贴、张挂宣传品，或者利用实物造型、悬挂物、充气装置等载体设置宣传品的，应当依法经县（市、区）行政审批服务等有关部门批准，并按照规定的期限和地点张贴、张挂、设置，期限届满后及时撤除。招牌附带商业广告内容的，按照户外广告设置相关规定管理。

大型户外广告设置和张贴、张挂、设置宣传品许可证应当载明批准编号、设置人、位置、数量、形式、规格、期限等内容。任何单位和个人不得伪造、涂改、租借、倒卖或者以其他形式非法转让许可证。