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为了规范婴幼儿托育机构管理，促进托育服务事业健康发展，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

本市行政区域内为三岁以下婴幼儿提供全日托、半日托、计时托、临时托等托育服务的婴幼儿托育机构，适用本办法。国家、省对婴幼儿托育机构（以下称托育机构）管理另有规定的，从其规定。

托育机构发展应当遵循公益导向、普惠优先、安全健康、科学规范、属地管理、分类指导的原则。

市人民政府加强对托育服务工作的统一领导，将托育服务工作纳入国民经济社会发展规划和目标责任考核，保障相关财政经费，协调解决托育服务工作中的重大事项。区人民政府、江北新区管理机构应当落实托育服务工作的属地化管理责任，根据经济社会发展需求，合理规划辖区内托育机构布局，促进托育机构规范发展。镇人民政府、街道办事处应当做好辖区内托育机构的相关监督管理工作，并明确专人负责。

市卫生健康行政主管部门负责托育机构的业务指导和监督管理工作，组织制定托育服务发展规划和工作实施计划，指导区人民政府、江北新区管理机构的托育机构管理工作。区人民政府、江北新区管理机构卫生健康行政主管部门负责辖区内托育机构管理工作，指导镇人民政府、街道办事处开展相关监督管理工作。其他相关行政主管部门以及妇联、工会等群团组织按照各自职责，共同做好托育机构监督管理工作。

支持婴幼儿早期发展行业协会开展行业评估、通报、培训等工作，规范从业行为，加强行业自律，促进会员和行业提升经营管理水平。

托育机构应当坚持以婴幼儿为中心，遵循婴幼儿身心发展规律和特点，提高照护服务水平，确保婴幼儿安全和健康，促进婴幼儿身心全面发展。第二章设立和管理

设置托育机构应当遵守消防、安全生产、食品安全、环境保护等有关法律、法规，符合国家有关标准和规范，根据婴幼儿身心发展规律和特点，配备设备、设施和人员。

举办营利性托育机构的，依法由市场监管行政主管部门注册登记。申请登记为民办非企业单位的托育机构，依法由民政行政主管部门登记，登记前应当根据民办非企业单位登记管理相关规定，由卫生健康行政主管部门依法出具审查意见。托育机构依法登记后，应当按照国家有关规定，及时向所在区卫生健康行政主管部门备案。托育机构变更登记事项的，应当依法向原登记机关申请办理变更登记。登记机关应当及时将托育机构的登记信息推送至卫生健康行政主管部门。

卫生健康行政主管部门应当建设托育机构信息管理平台，定期发布、更新托育机构管理相关法律法规、政策规定以及辖区内托育机构的报备信息，为公众提供高效、便捷的查询服务。市场监管、民政行政主管部门登记的托育机构管理信息，应当及时纳入托育机构信息管理平台。

托育机构应当承担安全管理主体责任，履行下列安全管理职责：（一）按照消防法律、法规、规章以及政策文件的相关规定，全面落实消防安全主体责任，履行各项消防安全职责；（二）按照单位内部治安保卫法律、法规、规章以及政策文件的相关规定，建立并落实内部治安保卫工作责任制，将内部治安保卫工作纳入单位管理目标，保障治安保卫工作必需的人员、经费和装备；（三）建立安全管理制度，加强安全检查，不得设置、放置危及婴幼儿安全的设备、设施和物品；（四）制定突发事件应急预案，定期组织应急演练；（五）在主要出入口和婴幼儿生活、活动区域，安装视频安防监控系统，确保监控全覆盖，并按照规定时间保存录像资料；（六）建立婴幼儿接送制度，由婴幼儿监护人或者其委托的成年人接送婴幼儿；（七）法律、法规规定的其他安全管理职责。

托育机构工作人员应当掌握急救的基本技能和防范、避险、逃生、自救的基本方法，紧急情况下优先保障婴幼儿安全。

托育机构应当履行下列卫生保健管理职责：（一）建立卫生消毒、疾病防控制度。对婴幼儿实行每日入园健康检查、健康观察，发现传染病患儿后，按照规定报告相关行政主管部门。发现工作人员患有危害婴幼儿健康的疾病，应当采取有效措施避免婴幼儿感染；（二）根据婴幼儿不同年龄特点，建立科学合理的作息制度、体格锻炼计划，加强日常托育护理，对体弱儿进行专案管理；（三）建立食品安全管理制度。根据婴幼儿的生长发育需求和营养标准，科学编制每日食谱，向家长公示，并按照规定做好膳食留样；（四）了解婴幼儿入园时的身体健康、预防接种情况，协助落实国家免疫计划；（五）法律、法规规定的其他卫生保健管理职责。

鼓励营利性托育机构按照成本核算、公益普惠的原则收费。收费项目、标准以及退费办法应当向社会公示，并接受监督。

托育机构应当依法建立财务、会计和资产管理制度，健全财务内部控制制度，加强财务和资产管理，并接受财政行政主管部门、行业主管部门的监督检查。托育机构应当单独设立伙食费台账，不得克扣、挪用婴幼儿伙食费。

托育机构应当聘用身心健康、热爱婴幼儿的工作人员，依法签订劳动合同，保障人员工资、福利待遇，按时缴纳社会保险。聘用外籍人员的，按照国家关于出境入境管理以及外国人在中国就业管理等法律、法规的规定执行。鼓励托育机构组织工作人员开展健康体检、职业道德教育和业务培训。

托育机构应当在经营场所的显著位置公示机构设立、食品安全等相关证照信息，不得以任何名义出租、出借、转让相关证照。

托育机构应当与婴幼儿监护人签订服务协议，约定双方权利义务、服务项目、收费标准以及退费办法。市卫生健康行政主管部门应当会同市市场监管部门制定托育服务协议范本，并向社会公布，便于公众查询、使用。

托育机构终止服务的，应当妥善安置婴幼儿，按照规定办理注销等手续。第三章托育和发展

市卫生健康行政主管部门应当制定托育服务工作规范，指导托育机构提供托育服务。卫生健康行政主管部门应当组织开展家长学堂，为家庭提供科学养育指导。