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为了加强公园建设和管理，促进公园事业发展，改善城市生态和人居环境，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

本市行政区域内公园的规划建设、保护使用和相关管理活动，适用本办法。

本办法所称公园，是指具有良好园林绿化环境和相应的配套设施，具备改善生态、美化环境、游览休憩、文娱健身、科普教育等功能，向公众开放的公共场所。公园的具体名录由市、市（县）人民政府确定并公布。

公园建设和管理应当突出公益属性，坚持统一规划、政府主导、分级管理、公众参与、社会监督的原则。

市、市（县）、区人民政府应当将公园事业纳入国民经济和社会发展规划，保障公益性公园建设和管理所必需的经费，鼓励公民、法人或者其他组织参与公园建设和管理，促进公园事业可持续发展。

市、市（县）园林绿化行政管理部门是本行政区域内公园行政主管部门，负责公园的监督管理工作，其所属的公园管理机构，根据委托具体负责公园的监督管理工作。区人民政府确定的公园行政主管部门根据职责分工，负责辖区内公园的有关管理工作。城乡规划、建设、公安、文物、林业、质量技术监督、城管等部门按照各自职责，共同做好公园的相关管理工作。

公园管理单位具体负责公园的日常管理工作。

公民、法人和其他组织应当遵守公园管理法律法规，并有权劝阻和举报损害公园环境和设施的行为。对在公园建设、管理和保护工作中成绩显著的公民、法人或者其他组织，由各级人民政府或者公园行政主管部门给予表彰和奖励。

公园相关行业协会应当建立健全行业自律制度，加强行业培训和交流，协助开展行业监督管理，促进公园事业健康发展。第二章规划与建设

市、市（县）公园行政主管部门应当会同同级城乡规划、国土等部门，依据城市总体规划、土地利用总体规划、绿地系统规划和风景名胜区规划，组织编制公园建设与保护专项规划（以下简称公园规划），报本级人民政府批准后实施。编制公园规划，应当经专家论证并听取社会公众意见。

新建、改建、扩建公园，建设单位应当根据公园规划和公园设计规范等相关技术要求，组织编制公园建设工程设计方案。城乡规划部门在审查公园建设工程设计方案时，应当征求市、市（县）公园行政主管部门意见。

编制公园规划和公园建设工程设计方案应当遵循下列原则：（一）因地制宜，科学利用原有地形、地貌、水体、植被等自然景观，突出公园地域特色；（二）合理保护和利用遗址、遗迹等人文条件，体现公园历史文化内涵；（三）以植物造景和乡土植物为主，并综合考虑防灾避险等需要，提升公园品质和功能。鼓励利用荒滩、荒地、废弃地、生态岸线、垃圾填埋场等建设公园。

经批准的公园规划和公园建设工程设计方案，不得擅自变更；确需变更的，应当按照原批准程序报批。

在公园内新建、改建、扩建建（构）筑物的，公园管理单位应当征求公园行政主管部门意见，并按照基本建设程序办理工程安全、质量监督、施工许可、竣工验收备案等手续。

公园内新建、改建、扩建建（构）筑物的体量、外形、高度、色彩，应当与周围景观、环境相协调，不得损害公园景观。公园内绿地面积比例未达到规定标准的，不得新建、扩建建（构）筑物。

公园内配套商业服务设施的建设应当符合公园建设工程设计方案，规模应当与游人总量相适应。

公园建设项目竣工后，建设单位应当组织竣工验收，并通知公园行政主管部门参加；未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。公园建设项目竣工验收后，建设单位应当将园林绿化工程验收情况报市、市（县）公园行政主管部门备案。

从事公园建设项目设计、勘察、施工、监理的单位，应当具备相应的资质。

新建公园名称的确定应当征求市、市（县）公园行政主管部门意见；经批准的公园名称，应当向社会公布。第三章保护与使用

任何单位和个人不得改变公园用地性质，不得擅自占用公园用地或者砍伐、迁移、修剪公园树木。确需临时占用公园用地或者需要砍伐、迁移、修剪公园树木的，应当征得公园管理单位同意，并按照城市绿化有关规定办理相关许可手续。