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为加强中心城区河道管理，保障防洪安全，改善河道环境，促进城市生态文明，根据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国河道管理条例》《中华人民共和国水污染防治法》和有关法律法规规定，结合本市实际，制定本办法。

本办法适用于十堰市中心城区河道的整治、建设、保护、开发和与之相关的管理与监督。

本办法所称中心城区，是指规划区内中心城市集中连片建设地区及其周边控制范围，其南部以316国道南侧连绵山体为界，西部以柏林镇辖区为界，东、北部以市区行政辖区为界。

中心城区河道的日常管护实行统一领导、分级管理、部门联动、群众参与相结合的原则，建立区域责任制。

中心城区河道的建设、日常管理、防汛、维修养护等经费，按照分级管理原则，分别纳入市、区年度财政预算。

任何单位和个人都有保护河道及其附属设施安全、防止水体污染和参加防汛抢险的义务，并有权制止和举报违反河道管理规定的行为。

任何单位和个人不得阻挠各执法单位及其工作人员依法执行公务。

城市防洪与城市建设应统筹规划，同步实施。第二章河道整治与建设

河道的整治与建设，应当服从国土空间总体规划和城市蓝线专项规划，符合国家规定的防洪标准和其他有关技术要求。

河道岸线空间的利用应坚持“公共属性、确有必要、无法避让”原则，自然资源和规划部门在编制和审查中心城区河道沿河建设规划时，应事先征求水行政主管部门意见。

城市区域内不得擅自填堵原有河道沟汊、贮水湖塘洼地和废除原有防洪围堤，不得擅自占用水工程及其附属设施，不得擅自废除原有防洪工程。因城市建设确需填堵、占用或废除的，应根据管理权限，报水行政主管部门审查同意，并报市人民政府批准后，方可实施。

城市工程建设项目应当符合《十堰市城区防洪规划》，自然资源和规划部门在审批前应征求水行政主管部门意见。第三章河道保护与清障

河道管理范围按照下列标准划定。（一）有堤防的河道，其管理范围按以下标准确定：F≥100平方公里的（“F”表示承雨面积，下同），为两岸堤防之间的河道、两岸河堤及向外延伸16米以内的地带。50平方公里≤F＜100平方公里的，为两岸堤防之间的河道、两岸河堤及向外延伸12米以内的地带。10平方公里≤F＜50平方公里的，为两岸堤防之间的河道、两岸河堤及向外延伸8米以内的地带。F＜10平方公里的，为两岸堤防之间的河道、两岸河堤及向外延伸4米以内的地带。（二）无堤防的河道，其管理范围为历史最高洪水位之间的区域。（三）无堤防但已有规划设计未治理的，按以下标准确定：F≥100平方公里的河道，其管理范围为按规划设计的河道治导线向外延伸20米以内的区域。50平方公里≤F＜100平方公里的河道，其管理范围为按规划设计的河道治导线向外延伸15米以内的区域。10平方公里≤F＜50平方公里的河道，其管理范围为按规划设计的河道治导线向外延伸10米以内的区域。F＜10平方公里的河道，其管理范围为按规划设计的河道治导线向外延伸6米以内的区域。

河道管理范围内禁止从事下列行为。（一）弃置工业废渣、建筑垃圾、泥土、生活垃圾等废弃物。（二）擅自从事爆破、采砂（石）、开渠、打井、挖窖、挖塘、取土等影响河势稳定、危害河堤安全的行为。（三）未经批准或不按防洪规范要求擅自对河道进行整治、改道、利用。（四）在已有的沿河建筑物上利用河道空间乱搭乱建。（五）倾倒、填埋、堆放、弃置、处理固体废物和其他污染水体的物体，清洗装贮过油类或者有毒污染物的车辆、容器，向河道内违规排放工业污水。（六）河道空间利用建筑物、沿河建筑物生产生活污水直排河道。（七）擅自在河道管理范围内建设跨河、穿河、穿堤、临河的桥梁、码头、道路、渡口、管道、缆线、取水、排水等工程设施。（八）在沿河护栏、杆线及建（构）筑物上悬挂有碍景观的物品。（九）设立洗车点。（十）放牧。（十一）种植农作物及蔬菜。（十二）开展集市贸易。（十三）其他损害、侵占河道及污染河道水体的行为。

禁止损毁河道堤防、护岸、闸坝等水工程建筑物和防汛、水文监测与测量、河岸地质监测以及通信照明等设施。

在河道管理范围内新建、改建或者扩大排污口，须经有管辖权的生态环境部门审批。

在河道管理范围内进行下列活动，须报经水行政主管部门批准，涉及其他部门的，由水行政主管部门会同有关部门批准。（一）采砂（石）、取土、淘金、弃置砂石或者淤泥。（二）爆破、钻探、挖筑鱼塘。（三）在河道滩地存放物料、修建厂房或者其他建筑设施、开采地下资源及进行考古发掘。

河道管理范围内的建设项目，应按照分级管理原则，接受同级水行政主管部门的监督检查。建设项目竣工验收时，应有水行政主管部门参加，未经验收或验收不合格的项目，不得投入使用。

任何单位和个人，凡是造成河道堤防等水工程及其配套设施损坏或者导致河道淤积的，由责任者负责修复、清淤或者承担维修费用。

对河道管理范围内的阻水障碍物，按照“谁设障、谁清除”的原则，由有管辖权的水行政主管部门提出清障计划和实施方案，报同级防汛抗旱指挥机构同意后，责令设障者限期清除。逾期不清除的，由防汛抗旱指挥机构组织强行清除，并由设障者负担全部清障费用。第四章管理职责