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为了加强高层建筑消防安全管理，预防火灾和减少火灾危害，保护人身、财产安全，维护公共安全，根据《中华人民共和国消防法》、《物业管理条例》、《山东省消防条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

本市行政区域内高层建筑消防安全管理，适用本办法。本办法所称高层建筑，是指十层以上的居住建筑（包括首层设置商业服务网点的住宅）和建筑高度超过24米的二层以上的公共建筑。国家相关标准调整的，从其规定。

市、区（市）、镇人民政府负责本行政区域内高层建筑消防工作。公安机关对高层建筑消防安全工作实施监督管理，具体工作由公安机关消防机构、公安派出所按照分工负责实施。规划、城乡建设、房管等部门按照各自职责，做好高层建筑消防安全管理工作。经济功能区管理机构按照有关规定，负责本辖区高层建筑消防安全管理工作。街道办事处在区（市）人民政府领导下，负责组织、指导、督促本辖区的单位和个人做好高层建筑消防安全工作，指导、支持和帮助居民委员会、村民委员会开展群众性的消防安全工作。

高层建筑消防安全管理工作坚持分级负责、属地为主、部门依法监管、单位全面负责、业主自防自救的原则。

市、区（市）人民政府应当加大高层公共消防安全经费投入，保障高层建筑消防安全工作所需经费。对高层廉租住房、公共租赁住房，市、区（市）人民政府可以通过购买服务等方式，委托消防技术服务机构、物业服务企业等提供消防安全防范服务。鼓励、支持高层建筑消防技术研究和创新，推广应用先进的消防和应急救援装备、技术。

任何单位和个人都有维护高层建筑公共消防安全、保护消防设施器材、预防火灾、报告火警的义务。第二章责任主体

下列高层建筑消防安全责任由建设单位承担：（一）已经竣工但尚未出售或者尚未交付买受人的；（二）依法应当经公安机关消防机构验收，未经验收或者验收不合格而交付使用、出售的；（三）依法应当经公安机关消防机构竣工验收消防备案，未经备案或者经备案抽查不合格的；（四）依法经消防竣工验收备案后未被抽查，因建设单位的原因造成建设项目未达到工程建设消防技术标准强制性要求的。

高层建筑的设计单位必须按照有关消防法规和工程建设消防技术标准进行消防设计，对消防设计质量负责，不得降低消防技术标准设计。

高层建筑施工现场的消防安全工作由施工单位负责。实行施工总承包的，由总承包单位负责。分包单位向总承包单位负责。对既有高层建筑进行局部扩建、改建（含室内外装修、用途变更、建筑保温）时，建设单位、个人应当与施工单位明确施工现场的消防安全责任；没有约定或者约定不明的，消防安全责任按有关规定由双方共同承担。

业主是高层建筑消防安全责任人。高层建筑实行承包、租赁或者委托经营、管理的，业主与使用人应当在合同中明确约定各方的消防安全责任，没有约定或者约定不明的，消防安全责任按有关规定由业主、使用人共同承担。

同一高层建筑有两个以上业主、使用人的，业主、使用人应当确立消防安全管理单位或者委托物业服务企业、消防技术服务机构（以下称统一管理单位）负责高层建筑消防安全工作，实行统一管理。业主、使用人应当支持、协助和监督统一管理单位的工作。统一管理单位确立前，建筑消防安全工作由全体业主、使用人按有关规定承担，高层建筑所在地镇人民政府、街道办事处、居民委员会、村民委员会应当予以督促、协助和指导。

高层建筑消防安全工作实行统一管理的，业主、使用人应当与统一管理单位签订委托管理合同，对消防安全防范服务事项、服务质量、服务费用、双方的权利义务、消防设施器材维护与管理、火灾隐患整改、消防档案资料留存与交接、相关资金的筹集与使用、合同期限、违约责任等内容进行约定。

统一管理单位应当按照有关规定和委托管理合同，落实消防安全管理人员，组织消防安全宣传教育培训，制定消防安全制度，建立消防档案，对消防设施器材、安全疏散设施、消防车通道、消防车登高操作面等进行管理维护。委托管理合同终止时，统一管理单位应当向业主、使用人移交消防档案资料，办理消防设施器材、共用部位的消防安全等查验承接手续。

高层建筑内的机关、团体、企业、事业等单位应当履行下列消防安全职责：（一）落实消防安全责任制，制定本单位的消防安全制度、消防安全操作规程，制定灭火和应急疏散预案；（二）按照有关消防技术标准配置消防设施器材、设置消防安全标志标识，并定期组织检验、检测、维修，确保完好有效；（三）保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通，保证防火防烟分区、防火间距符合消防技术标准；（四）组织防火检查，及时消除火灾隐患；（五）组织进行有针对性的消防演练；（六）法律、法规、规章规定的其他消防安全职责。

高层建筑内的消防安全重点单位除应当履行本办法

的职责外，还应当履行下列消防安全职责：（一）确定消防安全管理人，组织实施本单位的消防安全管理工作；（二）建立消防档案，确定消防安全重点部位，设置防火标志，实行严格管理；（三）实行每日防火巡查，并建立巡查记录；（四）定期组织消防安全培训和消防演练。第三章火灾预防

新建、扩建、改建（含室内外装修、用途变更、建筑保温）高层建筑应当依法办理消防设计审核、消防验收或者备案手续。公众聚集场所在投入使用、营业前，还应当依法经消防安全检查合格。

新建、扩建、改建（含室内外装修、用途变更、建筑保温）高层建筑的消防设计应当执行有关工程建设消防技术标准，并符合下列要求：（一）室内消火栓箱内应当设置消防卷盘；（二）建筑外保温应当按照国家相关技术规定使用不燃、难燃材料；（三）建筑高度超过一百米，且标准层建筑面积超过一千平方米的重要公共建筑，应当按照国家标准要求设置屋顶直升机停机坪或者供直升机救助的设施；（四）消防车通道、消防车登高操作面范围内的地下车库、管道、暗沟等部分，应当能够承载大型消防车辆、装备；（五）建筑高度超过五十米的公共建筑应当设置漏电火灾报警系统，在厨房的规定部位安装厨房设备灭火装置；（六）人员密集场所应当设置智能应急照明和疏散逃生引导系统，宾馆、饭店、商场、公共娱乐场所、教学楼、医院门诊楼和病房楼等还应当按照相关标准配备逃生缓降器、逃生梯等逃生辅助装置；（七）幼儿园、游乐厅、少儿培训机构等未成年人活动场所不得设置在高层建筑地下及四层以上，并应当设置单独出入口；（八）高层居住建筑应当分户设置独立式火灾探测报警器，高层建筑内的老年公寓、福利院、寄宿制学校和幼儿园等特殊场所，应当按照相关标准设置火灾自动报警系统，或者在每个房间设置独立式火灾探测报警器。

建设单位出售的精装修高层居住建筑，内部各部位装修材料的燃烧性能等级应当符合有关消防技术标准，选用合格的装修材料，不得降低装修材料燃烧性能等级。

高层建筑的消防设计经公安机关消防机构审核同意或者依法备案后，任何单位和个人不得擅自修改、变更；确需修改、变更的，应当重新申报审核或者备案。