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为了加强快递管理，保障快递安全，保护用户合法权益，促进快递行业健康发展，根据《中华人民共和国邮政法》、《江苏省邮政条例》等法律法规，结合本市实际，制定本办法。

本市行政区域内从事快递业务以及相关保障、服务、安全和监督管理，适用本办法。

快递服务是现代服务业的重要组成部分。市、市（县）、区人民政府应当制定、完善快递业发展政策，引导、扶持快递业发展，提升快递服务水平，促进产业联动，满足经济社会需要。

市邮政管理部门负责本市行政区域内快递业务的监督管理工作。市邮政管理部门可以委托市（县）相关部门,具体负责本辖区内快递业务的监督管理工作。发展和改革、经济和信息化、商务、国家安全、公安、工商、国土资源、建设、城乡规划、住房保障和房产管理、交通运输、海关、出入境检验检疫等部门,应当按照各自职责，共同做好快递业务管理的相关工作。

鼓励经营快递业务的企业应用现代信息、自动化、物联网等技术，开展技术改造和创新，高效利用交通运输资源，降低能源消耗，发展低碳快递。

快递行业协会应当依照法律法规及其章程规定，制定快递行业规范，加强行业自律，为经营快递业务的企业提供信息、培训等服务，促进快递行业的健康发展。第二章促进与保障

市、市（县）、区人民政府应当将快递业发展纳入国民经济和社会发展总体规划，将快递服务设施布局纳入土地利用总体规划、城乡规划和综合交通运输体系规划，保障快递业与经济社会发展相适应。市邮政管理部门应当编制快递业发展规划，并会同城乡规划、国土资源等部门编制包括快递园区、快件处理场所、城乡快递服务网点等在内的快递服务设施专项规划；快递业发展规划、快递服务设施专项规划经本级人民政府批准后实施。

市人民政府设立的现代服务业发展引导资金，应当为快递业发展提供支持。

市、市（县）、区人民政府应当支持快递服务设施建设，统筹考虑快递投资项目用地需求，合理安排用地指标。鼓励将工业旧厂房、仓库和存量土地资源用于快递业发展，涉及原划拨土地使用权转让或者用途改变的，经批准可以采取协议出让方式办理用地手续。

鼓励经营快递业务的企业总部或者区域总部落户本市；符合条件的，按照规定享受本市总部经济的相关政策。

苏南快递产业园等快递园区应当根据园区规划，建立健全运行管理机制，完善园区功能，推动快递产业集聚发展。

鼓励有条件的工业园区、住宅区、商业区为设置快递服务网点提供便利。鼓励利用城市配送网络、邮政网点、村邮站、城市社区工作站、农村服务中心、便利店等提供快递服务。引导经营快递业务的企业利用城乡客运班车、客运场站等开展快递下乡便民服务。

机场应当设置快件监管中心，建立快速安检、配载、装卸、交接、运输通道，为快件快速通行、通关提供便利。

新建住宅区应当设置与其规模相适应的快递服务场所。旧住宅区整治改造时具备条件的,应当将快递服务场所设置纳入提升性项目，满足居民对快递服务的需求。

鼓励在机关、企业事业单位、高等院校、车站、机场、住宅区、商业区等场所设置符合国家《智能快件箱》标准的公共智能快件箱。市、市（县）、区人民政府应当支持公共智能快件箱的投放，并提供必要的便利和安全保障。

公安交通管理、城市管理部门应当在确保安全和不影响通行的前提下，为快递服务车辆通行、停靠等提供便利；经营快递业务的企业不得利用快递服务车辆从事快件运递以外的经营性活动。市邮政管理部门应当会同公安、交通运输等部门参照省有关规定制定快递服务车辆管理办法。经营快递业务的企业收投快件使用的非机动车，应当按照市邮政管理部门的要求统一标识。

机关、企业事业单位、住宅区、商业区、学校以及其他封闭管理的场所，应当为快递服务提供通行、临时停车、派送等便利。快递收派员无法按址当面投交快件，经收件人同意交由物业服务企业或者单位收发室代收的，物业服务企业或者单位收发室应当代收、代转。第三章快递服务

经营快递业务的企业应当推进服务质量体系建设，加强快递服务质量管理，完善安全保障措施，为用户提供迅速、准确、安全、方便的快递服务。经营快递业务的企业提供的快递服务应当符合快递服务国家标准，鼓励提供高于国家标准的快递服务。

经营快递业务的企业应当在其营业场所公示服务种类、服务时限、服务价格、损失赔偿、投诉处理等服务承诺事项；服务承诺事项发生变更的，应当及时发布提示公告。经营快递业务的企业提供上门取件服务的，应当在承诺或者约定的时限内完成；不能按照约定时限上门取件的，应当及时告知用户。

经营快递业务的企业在收寄快件时，应当遵守下列规定：（一）指导寄件人如实填写快递运单；（二）提示寄件人是否选择保价或者保险业务；（三）当场核对内件物品性质等运单信息；（四）告知寄件人收费标准、赔偿方式以及其他注意事项；（五）准确标注内件物品重量、资费等内容。